Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg har
følgende spørsmål til miljøvernministeren:
Kravet om bygging av
nitrogenrenseanlegg på østsiden av ytre Oslofjord er foreløpig ikke frafalt.
Fredrikstad kommune vurderer et forsøksprosjekt i full skala ved Fredrikstad
Vann, Avløp og Renovasjonsselskap - FREVAR - for å få svar på
nitrogenrensingens effekt. Hvis prosjektet viser at nitrogenrensing ikke er
nødvendig, vil stat og kommune spare mange hundre millioner i investeringer.
Vil statsråden bidra med statlige
midler til forsøksprosjektet?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Det
forsøksprosjektet i full skala som representanten Hedstrøm viser til, går -
slik jeg forstår det - ut på at nitrogenfjerningstrinnet ved det kommunale
avløpsrenseanlegget for Fredrikstad skal bygges som planlagt. Dette er
selvsagt svært positivt sett fra mitt ståsted. Det er også klart at et
slikt anlegg vil være berettiget til statlig investeringsstøtte etter de til
enhver tid gjeldende regler. Tilskuddssatsen til nitrogentiltak er i dag
50 %.
Derimot er det svært uklart på hvilken
måte en slik gjennomføring av rensetiltak ved FREVAR skal kunne vise om
nitrogenrensing er nødvendig eller ikke. Denne vurderingen har
forurensningsmyndighetene gjort i forbindelse med at rensepåleggene ble
gitt, og sakene vurderes nå på nytt i forbindelse med den omfattende
klagesaksbehandlingen som Miljøverndepartementet er i ferd med å avslutte.
Det er ikke slik at alle nødvendige
miljøtiltak umiddelbart får klare og synlige effekter på utslippsstedet.
Dette vil vanligvis bare gjelde for den type massive lokale problemer på
grunn av industriutslipp eller utslipp av urenset kloakk i små
vannforekomster som vi i Norge nå stort sett har ryddet opp i. For
problemer av en mer regional karakter, hvor svært mange små kilder og flere
land til sammen skaper problemer, vil man bare unntaksvis kunne måle
effekten av hvert enkelt tiltak på miljøtilstanden. Nitrogenproblematikken
i ytre Oslofjord er av en slik regional karakter. På grunn av store
naturlige variasjoner med vær, nedbør og tilfeldige forhold vil det også
uansett kreves lange måleserier over mange år før en effekt kan dokumenteres
vitenskapelig.
Det vil derfor mest sannsynlig på kort
sikt ikke kunne måles noen klare virkninger på nitrogenforholdene i
Hvalerbassenget eller ytre Oslofjord av et enkelt tiltak i Fredrikstad.
Derfor har forskergruppen lagt modellberegninger basert på totale
næringssaltbudsjetter til grunn for sine vurderinger. Det vil likevel over
en lengre periode være mulig å måle effekten av mange tiltak i kommunal- og
landbrukssektoren samlet på tilførslene til Hvaler/Singlefjorden.
De store positive effektene av
nitrogenreduksjoner vil komme som et resultat av de mange små og store
tiltak overfor alle kildene rundt hele Nordsjøen, som til sammen kan snu den
negative trenden som forskergruppen klart har påvist at ytre Oslofjord er
inne i.
Jorunn Ringstad hadde her teke over
presidentplassen.
Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg takker
statsråden for svaret.
Etter hva jeg har forstått, har man
fortsatt dette spørsmålet om nitrogenrensing og bygging av anlegg til
vurdering i departementet. Statsråden var også inne på forskernes arbeid i
ytre Oslofjord, som vi politikere har imøtesett med interesse, og også gått
inn i resultatene der. Men man har så vidt jeg har forstått, kommet til den
konklusjonen at man har en svak/moderat overgjødsling av disse områdene.
Jeg har også forstått det sånn at
departementet ser nærmere på en tiltakspakke der man inkluderer tiltak ved
ledningsnett og virkningen av en ytterligere innsats i landbruket. Det
store spørsmålet blir om en tiltakspakke også vil omfatte utbygging av
renseanlegg i hundre millionersklassen når det gjelder
Glomma-/Haldenvassdraget. Kan statsråden antyde noe om når departementet
eventuelt endelig vil ta stilling til disse spørsmål?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Miljøverndepartementets stillingtaken til hele renseproblematikken i
forbindelse med nitrogenrensing vil bli endelig avklart umiddelbart over
påske. Det dreier seg ikke bare om Fredrikstad-området, men også om indre
Oslofjord-området. Det dreier seg om avløpsselskapet i Romerike. Det
dreier seg også om det renseanlegget som skal bygges i forbindelse med
Gardermoen. Så det er så å si en hel pakke.
Noe av problemet her er Norges forhold
til de såkalte Nordsjødeklarasjonene, som ganske enkelt sier at tilførsel av
næringssalt, fosfor og nitrogen til Nordsjøen må reduseres med 50 % på hver
av dem. Det har bl.a. danskene og svenskene tatt konsekvensen av og bygd et
meget stort antall renseanlegg uten å stille noen spesielle spørsmål. De
har bare sagt at dette må vi gjøre for å greie den reduksjonen. Vi har
liksom meldt oss på banen på en litt annen måte og ligger nok litt i
grenselandet av hva de andre holder på med når det gjelder spørsmålet om
nitrogenrensing.
Øystein Hedstrøm (Frp):
Jeg takker
statsråden for svaret på mitt tilleggsspørsmål og vil komme litt inn på
finansieringen. Statsråden nevnte i sitt første svar at staten dekket 50 %
og at det var det vanlige. Nå er det slik at det er relativt få kommuner
som eventuelt vil måtte bygge nitrogenrenseanlegg, og de får en enorm
belastning i forhold til andre kommuner. Man har anslått at man må øke de
kommunale avgiftene, kloakkavgiften osv., med 600-700 kr pr. husstand. Kan
det være aktuelt for staten og Miljøverndepartementet i enkelte tilfeller å
gå inn med en større andel av finansieringen for å redusere kommunenes og
husholdningenes utgifter på dette området?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Det er et
spørsmål der det har vært vurdert flere varianter når det gjelder den
statlige støtte både til selve nitrogenrenseanlegget og også eventuell
finansiering av utbedring av ledningsnett. Alt dette vil bli avklart i de
endelige beslutninger som blir tatt etter påske. Det gjelder også
tidsplanen for gjennomføringen av de påleggene som vil bli opprettholdt.
Som sagt: Da vil det også bli tatt stilling til den endelige finansiering og
i den forbindelse kan man ikke utelukke at finansieringsandelen - fordi det
faktisk er et av de alternativene som foreligger for investeringen av selve
anlegget - vil kunne økes utover 50 %.