Per Erik Monsen (Frp):
Stadig flere
kommunalpolitikere påpeker den uforholdsmessig lange tidsbruken hos
fylkesmannen forbundet med klagesaksbehandling av kommunale vedtak, som
igjen ofte får store økonomiske konsekvenser for de berørte parter.
Har kommunal- og regionalministeren
vurdert hva som er årsaken til dette, og eventuelt hvilke tiltak planlegger
Regjeringen igangsatt for å forbedre situasjonen?
Statsråd Eldbjørg Løwer:
Arbeids- og
administrasjonsdepartementet er administrativt overordnet
fylkesmannsembetene, og det er av den grunn jeg svarer på spørsmålet.
Fylkesmannen er statens fremste
representant i fylket og har ansvar for viktige fagområder samt samordnings-
og helhetsansvar for den statlige virksomhet i fylket. Fylkesmannsembetene
har ansvar for mange sentrale fagområder og er direkte underlagt instruksjon
fra en rekke departementer og direktorater innenfor de ulike fagområdene.
Embetene har sektoroppgaver bl.a innenfor områdene miljø, barne- og
familiesaker, sosial omsorg, plan- og byggesaker, sivilt beredskap,
justissektoren og landbruk.
I løpet av de siste årene har
fylkesmannsembetene stadig blitt tillagt nye oppgaver innenfor mange
fagområder uten at embetene har fått styrket budsjettet tilsvarende. I
tillegg har fylkesmannsembetene fått kutt i budsjettet, jf. salderingen av
budsjettet for 1997, hvor fylkesmannsembetene totalt fikk kuttet rammen med
50 mill. kr. Dette kuttet er videreført i 1998-budsjettet. I sum er det i
dag ikke godt nok samsvar mellom tildelte ressurser og oppgaveportefølje.
Konsekvensen av misforholdet er bl.a
at saksbehandlingstiden på en rekke områder er for lang. Særlig er dette
merkbart i forhold til saker etter plan- og bygningsloven, noe som dessverre
kan medføre negative økonomiske konsekvenser for de berørte parter.
Departementet har til hensikt - sammen
med de departementer som har oppgaver hos fylkesmannen - å rette opp
misforholdet ved særlig å gå gjennom den oppgaveportefølje som
fylkesmannsembetene har, med henblikk på en mer hensiktsmessig og effektiv
oppgaveløsning, eventuelt også en reduksjon av oppgaveomfanget hos
fylkesmennene.
Jeg vil i løpet av første kvartal
etablere et omstillingsprogram for fylkesmannsembetene for treårsperioden
1998-2000. Omstillingsprogrammet vil inneholde prosjekter og tiltak der
departementene og fylkesmannsembetene vekselsvis vil ha ansvaret. Det
viktigste tiltak i første fase vil være en oppgavegjennomgang for de områder
som hører inn under kapittel 1510. Det vil si oppgaver for Sosial- og
helsedepartementet, Barne- og familiedepartementet, Kommunal- og
regionaldepartementet og Justisdepartementet. Landbruksdepartementet og
Miljøverndepartementet er allerede godt i gang med sine gjennomganger.
Siktemålet med en slik gjennomgang er
å finne ut om oppgavene kan løses annerledes, eventuelt av andre statlige
organer eller i kommunene.
Jeg vil følge utviklingen i
saksbehandlingstiden nøye i tiden fremover. Dersom de tiltak som
gjennomføres i regi av omstillingsprogrammet ikke er tilstrekkelig med
hensyn til å skape samsvar mellom ressurser og oppgaver, må jeg komme
tilbake til saken.
Per Erik Monsen (Frp):
Jeg takker for
svaret. Av de sakene som behandles av fylkesmannen og som angår
enkeltmennesker, er det naturligvis i første rekke saker behandlet etter
plan- og bygningsloven. Her er det klager fra søker på negative kommunale
vedtak, klager fra naboer og gjenboere - og også fra en rekke
interesseorganisasjoner som ofte klager nærmest på et prinsipielt grunnlag.
Klagebehandlingen hos fylkesmannen kan i enkelte tilfelle forsinke en sak i
inntil et helt år, med betydelig økonomiske merkostnader for den enkelte
søker.
Vil statsråden vurdere å gjennomgå
klageadgangen med sikte på å redusere ulempene for den enkelte søker og
redusere saksmengden hos fylkesmannen?
Statsråd Eldbjørg Løwer:
Jeg har ikke
via fylkesmannsembetene fått noen dokumentasjon på hva det er som er grunnen
til den forlengede behandlingstid, spesielt når det gjelder klager fra
enkeltpersoner, om det har med klageadgangen å gjøre. Hvis det er
tilfellet, tror jeg likevel vi må se på hvordan vi skal få
fylkesmannsembetene til å få ned klagebehandlingstiden.
Jeg oppfatter det som en styrke at
enkeltpersoner har fått mulighet til å klage sine vedtak opp til
fylkesmannen, og er i utgangspunktet ikke innstilt på å se på klageadgangen
som en løsning på problemet.
Per Erik Monsen (Frp):
Mitt
utgangspunkt var vel ikke egentlig å begrense enkeltpersoners adgang til å
klage på vedtak, verken positive eller negative vedtak. Mitt utgangspunkt
var vel nærmest om man kunne se på en lang rekke organisasjoner som ikke er
direkte berørt, men som har nærmest en generell klageadgang i saker etter
plan- og bygningsloven.
Statsråd Eldbjørg Løwer:
Jeg tror
likevel jeg vil gjenta det svaret jeg gav, at det egentlig ikke er i den
enden jeg har vurdert å begynne for å få ned behandlingstiden. Så mitt svar
er fortsatt at jeg ikke har til hensikt å se på det.