Ågot Valle (SV): Jeg har følgende spørsmål
til barne- og familieministeren:
«Regjeringa har stadfestet at kontantstøtte
og sosialhjelp skal kunne regnes opp mot hverandre, og at det er opp
til den enkelte kommune å bestemme dette. Fra Vennesla
kommer nå melding om at man ser en mulighet for å bli
kvitt enslige forsørgere som sosialhjelpsmottakere ved
at de mottar kontantstøtte.
Mener statsråden at det er et rettferdig
prinsipp at kontantstøttemottakere som også har
behov for sosialhjelp, skal kunne forskjellsbehandles ut fra hvilken
kommune de er bosatt i?»
Statsråd Valgerd Svarstad Haugland: Eg vil først korrigera at «Regjeringa
har stadfestet at kontantstøtte og sosialhjelp skal kunne
regnes opp mot hverandre». Regjeringa har sagt at det ikkje
er noko i vegen for å gjera dette, men ikkje at kommunane skal ta omsyn til kontantstøtta
ved utmåling av sosialhjelp.
Økonomisk sosialhjelp blir gitt til personar
som ikkje er i stand til å sørgja for sitt eige
livsopphald, og som treng hjelp for å kunna overvinna eller
tilpassa seg ein vanskeleg livssituasjon. Det er eit grunnprinsipp
i lov om sosiale tenester at sosialhjelpa skal vera subsidiær.
Alle andre inntektskjelder skal altså vera utnytta før
det er aktuelt å gi sosialstønad. Det finst pr.
i dag ikkje heimel i sosialtenestelova til å pålegga
kommunane å sjå bort frå visse ytingar
når stønad til livsopphald blir utrekna. Sosial-
og helsedepartementet har gitt rettleiande retningsliner til sosialtenestelova.
Av retningslinene frå 1993 går det fram at det
skal gjerast ei individuell behovsprøving i kvart einskilt
tilfelle på grunnlag av den økonomiske, sosiale
og helsemessige situasjonen til søkaren og familien. I
retningslinene blir kommunane oppmoda til å ta omsyn til
alle utgifter og inntekter når dei vurderer om ein person
har rett til stønad til livsopphald, og ved utmålinga av
stønaden. Dersom barnetrygda blir rekna med på inntektssida,
skal alle utgifter til forsørging og omsorg bli tatt med
på utgiftssida. I tråd med sosialtenestelova og gjeldande
retningsliner har kommunane høve til å ta omsyn
til at familien får kontantstøtte når
dei vurderer retten til sosial stønad og fastset storleiken
på stønaden. Dette gjeld også overfor
einslege forsørgjarar.
Ut frå gjeldande regelverk som gir
rom for skjønn, kan det vera skilnader mellom kommunane
både med omsyn til kva for inntekter som blir lagde til
grunn ved utrekninga av sosial stønad, og med omsyn til
storleiken på den stønaden som blir utbetalt.
Dette er ikkje nødvendigvis urimeleg, for levekostnadene
kan òg variera frå kommune til kommune. Men Regjeringa
ynskjer å motverka urimelege forskjellar mellom kommunane.
Sosial- og helsedepartementet arbeider for tida med revidering av
dei statlege retningslinene til lov om sosiale tenester. Eit mål
for dette arbeidet er felles kriterium som grunnlag for tildeling
av sosialhjelp. Ulike spørsmål knytte til nivået
på sosialhjelpa vil bli tatt opp i ei stortingsmelding om
utjamning av levekår. Denne meldinga skal etter planen
leggast fram for Stortinget i 1999.
Asmund Kristoffersen hadde
her overtatt presidentplassen.
Ågot Valle (SV): Jeg tolket statsrådens svar dit hen
at det faktisk skal gå både vinter og vår – i
hvert fall vår – før det kommer klare
retningslinjer for utbetaling av sosialhjelp.
Vi er faktisk opptatt av at også denne
kontantstøttereformen, som vi i utgangspunktet var mot,
når den er gjennomført, skal komme de fattigste
til gode. Det er et faktum at de veletablerte og de som har god
råd, får 3 000 kr ekstra i måneden
dersom de velger kontantstøtte, mens de som trenger økonomisk
sosialhjelp for å bedre levevilkårene, avhengig
av hvilken kommune de bor i, kan stå i fare for å bli
trukket for kontantstøtta – penger som faktisk,
det innrømmer vi, kunne ha gitt dem et pusterom
som kunne ha kommet barna til gode. Altså: De fattigste
blir loppet, som det stod i en Bergens-avis.
Da blir mitt spørsmål: Inntil
stortingsmeldinga foreligger, vil statsråden sitte rolig
og se på at forskjellene barnefamiliene imellom øker,
alt avhengig av hvilken kommune de bor i, og mener statsråden
at det samsvarer med de sterke signalene som Regjeringa har gitt,
om at den vil gå til kamp mot Forskjells-Norge? Vil statsråden virkelig
vente til våren?
Statsråd Valgerd Svarstad Haugland: Det er iallfall ein ting eg kan avkrefta med
ein gong. Eg sit ikkje mykje roleg og ser på at ting skjer.
Det blir jobba med sakene kontinuerleg.
Når det gjeld lovverket her, er det
viktig å sjå på det. Det hadde vore enkelt
dersom vi hadde visst at alle kommunar hadde det nokolunde likt
i dag, slik at det vart gitt dei same ytingane. Men eg trur spørjaren
veit like godt som eg at det er veldig store skilnader frå den
eine kommunen til den andre. Difor var ein av dei fyrste tinga denne
regjeringa greip fatt i, faktisk å sjå på korleis
dei som har minst, har det. Vi ynskjer å legge til rette
for eit regelverk der det ikkje skal vera store skilnader kommunane
imellom.
Som eg sa, jobbar Sosial- og helsedepartementet
no med å senda ut nye retningsliner. Vi har faktisk retningsliner
i dag, og eg veit at fleire av kommunane ikkje kjem til å ta
med kontantstøtta når dei skal rekna ut sosialhjelp. Representanten
viste til ei Bergens-avis. Eg har fått stadfesta av ordføraren
i Bergen at dei ikkje har tenkt å ta kontantstøtta
med når dei skal rekna ut utbetaling av sosialhjelp. Altså:
Hadde regelverket vore likt i dag, hadde dette vore lett. Men fordi
det er så store skilnader, er det ikkje fullt så lett
som representanten gir uttrykk for at det er.
Ågot Valle (SV): Det er riktig at ordføreren i Bergen kom
med et viktig innspill etter ganske sterkt press fra Aksjon mot
sosial nød og en del politiske partier.
Vi i SV vil være med og presse på for
at Regjeringa skal utarbeide retningslinjer for minstenormer, minstestandarder,
når det gjelder sosialhjelp, slik at barnefamiliene faktisk
skal få en verdig hverdag. Men vi mener at man ikke kan
vente på at retningslinjene for utbetaling av kontantstøtte
skal komme, for det er et faktum at Regjeringa har sendt ut retningslinjer
når det gjelder barnetrygda, og da vil også kontantstøtta
kunne komme på den samme vegen. Derfor vil jeg virkelig
utfordre statsråden til snarest mulig å sende
ut retningslinjer, eller hjelpe til slik at det blir sendt ut retningslinjer,
når det gjelder kontantstøtte og sosialhjelp.