Presidenten: Dette spørsmålet,
fra representanten Øyvind Vaksdal til olje- og energiministeren,
vil bli besvart av barne- og familieministeren på vegne
av olje- og energiministeren.
Øyvind Vaksdal (FrP) [11:41:26]: Jeg har følgende spørsmål:
«I Cicerone 1-2004 sier
Eirik Schrøder Amundsen, professor i samfunnsøkonomi,
at «Et marked for handel med grønne sertifikater
kan i verste fall gi mindre produksjon
av grønn elektrisitet, stikk i strid med intensjonen»,
blant annet fordi kombinasjonen av grønne sertifikater
og et kvotehandelssystem også kan føre
til «utilsiktede resultater». Han viser til at
prisendringer i de to systemene kan ha nøytraliserende
effekter.
Vil statsråden ta initiativ
til at denne problemstillingen blir grundig belyst for Stortinget?»
Statsråd Laila Dåvøy [11:42:02]: Jeg vil på vegne av olje- og energiministeren
besvare spørsmålet.
Olje- og energidepartementet arbeider for å etablere
et pliktig sertifikatmarked for fornybar elektrisitet
i samarbeid med Sverige. I forbindelse med Stortingets
behandling av St.meld. nr. 9 for 2002-2003 om innenlands bruk av
naturgass mv., gassmeldingen, ble Regjeringen bedt om å ta
initiativ til, fortrinnsvis, et felles norsk-svensk pliktig
sertifikatmarked, jf. Innst. S. nr. 167 for 2002-2003. Et pliktig
sertifikatmarked kan bli en viktig del av energipolitikken og er etter
departementets vurdering et nyttig virkemiddel for å øke
produksjonen av fornybar elektrisitet. Departementet legger stor
vekt på god framdrift i arbeidet og tar sikte på innføring
av et felles norsk-svensk sertifikatmarked fra 1. januar 2006.
Departementet vil i løpet av våren
legge fram en stortingsmelding om bl.a. den felles ordningen med
sertifikater for fornybar elektrisitet
i Norge og Sverige. Det vil bli gjort rede for
nødvendige forberedelser til etableringen av et sertifikatmarked
i Norge og for sertifikatmarkedet i Sverige. Det må bl.a.
lages en lov om sertifikatmarkedet, og det er behov for å gjøre
viktige avklaringer med svenske myndigheter. I meldingen
tar departementet også sikte på å ha
en omtale av forholdet mellom et sertifikatmarked og et
kvotehandelssystem.
Øyvind Vaksdal (FrP) [11:43:37]: Jeg takker statsråden for svaret.
Grønne sertifikater skal etter
planen utstedes til produsenter av fornybar elektrisitet, hvor forbrukerne
må kjøpe en viss andel grønn energi.
Dermed blir det påkrevd for selgerne å kjøpe
grønne sertifikater tilsvarende denne påkrevde
andelen. Systemet skal etter planen tre i kraft fra 2006,
som statsråden nettopp bekreftet.
Eirik Schrøder Amundsen, som jeg henviste
til i mitt spørsmål, påviser at det kan være
mange fallgruver når det gjelder kvotehandel og sertifikatmarked
med tanke på å øke andelen grønn
kraft. Et kvotesystem vil indirekte gi økt produksjon
av grønn elektrisitet, fordi kostnadene ved produksjonen
av ikke-grønn kraft vil øke. Vil Regjeringen ta
hensyn til dette og eventuelt andre virkninger
som kan virke mot sin hensikt, når man skal utarbeide både
kvotemarkedet og et grønt sertifikatmarked?
Statsråd Laila Dåvøy: Jeg viser til svaret mitt. Det kommer en stortingsmelding,
og her vil alle sider av saken selvsagt bli belyst.
Øyvind Vaksdal (FrP) [11:44:56]: Jeg takker igjen for svaret.
Jeg skal bare komme med en liten,
konkret problemstilling. Dersom kvoteprisen går
opp på grunn av strengere utslippskrav, vil incentivene
til å investere i grønn kraft ikke styrkes,
men svekkes. Grunnen til dette er at sertifikatprisen i en slik
situasjon vil falle langt kraftigere enn det kraftprisen øker,
slik at summen av de to prisene faller. Ved en markedstilpasning
vil det altså bli slik at gevinsten
ved å produsere grønn kraft faller. Kan vi forvente
at Regjeringen tar hensyn til dette, og dersom dette også skulle
medvirke til en ytterligere nedbygging av vår kraftkrevende
industri, synes Regjeringen dette er en pris man
må betale for igjen å være
best i klassen?
Statsråd Laila Dåvøy [11:45:46]: Jeg takker for tilleggsspørsmålet,
men representanten ligger nok her litt i forkant, i og med at det
faktisk kommer en stortingsmelding hvor disse tingene vil bli belyst.
Så langt i arbeidet har Olje- og energidepartementet den
holdning at man ikke finner grunn til å si at
et kvotehandelssystem vil virke annerledes enn for de eksisterende
virkemidlene i sektoren. Mye kan peke i retning av – så langt – at
en internasjonalt vil få en utvikling med både
sertifikater og klimakvoter. Men igjen, alle sider av
saken vil bli belyst når stortingsmeldingen kommer.