Peter Skovholt Gitmark (H) [14:27:43]: Jeg har følgende spørsmål
til fiskeri- og kystministeren:
«Det er tverrpolitisk enighet om at
mer gods skal fraktes til sjøs. Soria Moria-erklæringen
slår også fast at Regjeringen arbeider
for å nå dette målet. Likevel
vil ikke statsråden gjennomgå gebyrer
og avgifter innen sjøtransport før
i Nasjonal transportplan som er varslet Stortinget i
2008/2009.
Mener statsråden at 3 års
behandlingstid er et minimum for en slik gjennomgang, og hva mener
statsråden konsekvensen for norske havner vil
være av at et nytt avgiftsregime trekkes ut i tid?»
Statsråd Helga Pedersen [14:28:20] I Soria Moria-erklæringen har Regjeringen
varslet en samlet vurdering av alle gebyrer og avgifter
innenfor sjøtransporten. Målsettingen
med dette er å få utjevnet konkurransevilkårene mellom
transport på land og transport på sjø.
Det er flere ulike avgifter og gebyrer som
pålegges sjøtransporten. De statlige gebyrene
skal bidra til å finansiere Kystverkets
virksomhet, mens havnenes utgifter skal dekkes gjennom havneavgifter.
Disse oppkreves av kommunale trafikkhavner og private aktører.
I tillegg kreves det inn gebyrer fra sjøfartsmyndighetene
og skipsregistrene samt avgifter knyttet til drivstoff og smøreolje.
Innenfor Kystverkets ansvarsområde
arbeides det løpende med å vurdere gebyrene. Store
deler av Kystverkets virksomhet er gebyrfinansiert. Det er en sterk
fokusering på å effektivisere de gebyrfinansierte
tjenestene for å holde kostnadsnivået nede. Det
er imidlertid også andre avgifter og
gebyrer som berører sjøtransporten, og som finansierer
relaterte virksomheter og mer generelle offentlige utgifter. Videre
skal det samlede gebyr- og avgiftssystemet ivareta mange
ulike krav, som hensynet til effektivitet og fordeling og behovet
for inntekter til staten. Det er også viktig å se
en vurdering av gebyrer og avgifter innenfor
sjøtransporten i sammenheng med en helhetlig transportpolitikk.
Derfor er det naturlig at dette gjøres i forbindelse med
rulleringen av Nasjonal transportplan. Til opplysning
er transportetatene i gang med å utarbeide grunnlagsmateriale
til stortingsmeldingen.
Når det gjelder kommunale havneavgifter,
trekker havne- og farvannsloven opp rammene for hvordan disse skal fastsettes.
Spørsmål knyttet til havneavgiftene vil derfor være
en del av det pågående arbeidet med å revidere
havne- og farvannsloven.
Peter Skovholt Gitmark (H) [14:30:08]: Jeg takker for svaret.
Ser ikke ministeren at enkelte norske
havner, spesielt i Sør-Norge, står i fare
for å bli utkonkurrert på grunn av norske
meget høye statlige gebyrer, deriblant losgebyret?
Jeg ønsker å henlede
oppmerksomheten til St.meld. nr. 47 for 1998-1999, Om evaluering
av losplikt- og losgebyrsystemet, hvor det slås fast at
forutsetningen om differensierte avgifter etter tonnasjestørrelse
strider mot målsettingen om å være
kostnadsorientert, da utgiftene knyttet til losing om lag er den
samme og uavhengig av skipets størrelse.
Dette støtter jeg sterkt opp om. Den
konkurransevridningen vi ser nå, gjør at man går
fra å ha mindre effektive skip, og man vil ikke
klare å nå målene som et samlet storting
står bak, nemlig at mer av transporten skal være
til sjøs enn i dag.
Mitt spørsmål til statsråden,
som oppfølging, er: Hva vil, slik statsråden ser
det, et framtidsrettet avgiftssystem være?
Statsråd Helga Pedersen [14:31:13]: Jeg vil bare presisere at når
det gjelder gjennomgangen av de gebyrene og avgiftene som er knyttet
til Kystverkets område, vil vi ikke vente på den
gjennomgangen til Nasjonal transportplan legges
fram for Stortinget. Kystverket holder nå på med
en gjennomgang av de gebyrene som er tilknyttet Kystverkets virksomhet,
og så fort departementet har fått den gjennomgangen,
vil vi ta stilling til endringer.
De spørsmålene som er knyttet
til størrelsen på skip og bruttotonnasje, vil være
en del av den gjennomgangen. Men jeg kan ikke konkludere
i de spørsmålene nå, før vi har
fått den gjennomgangen av Kystverket.
Peter Skovholt Gitmark (H) [14:31:54]: La meg ta et eksempel for
statsråden om losavgiften spesielt, hvor et roroskip med
en bruttotonnasje på rett i overkant av 32 000
tonn etter taksten i 2006 skal betale i overkant
av 44 000 kr pr. anløp eller over 2,2 mill. kr
ved valg av årsavgift, mens et loloskip som har samme lastekapasitet,
vil ha en bruttotonnasje på 6 900 tonn og betale om lag
9 500 kr pr. anløp eller 378 000 kr i årsavgift.
Ser statsråden at dette avgiftssystemet
må endres umiddelbart for å hindre
en konkurransevridning bort fra norske havner, slik at
vi ikke også i framtiden
ser en styrking av Göteborg havn, spesielt, på bekostning
av sørlandshavner og østlandshavner?
Statsråd Helga Pedersen [14:32:49]: La meg bare slå fast at
jeg merker meg representanten Skovholt Gitmarks synspunkter i denne
saken. De problemstillinger representanten trekker opp, er blant
de problemstillingene som gjennomgangen – i første
omgang til Kystverket og så til departementet – vil
omhandle. Så må vi komme tilbake til konklusjonene
når vi er ferdige med å foreta den gjennomgangen.
Og det vil ikke ta tre år.
Presidenten: Dermed har vi handsama ferdig dagens kart.