Presidenten: Dette spørsmålet, frå representanten Bent Høie
til fornyings- og administrasjonsministeren, vil bli svara på av
arbeids- og inkluderingsministeren som rette vedkomande.
Bent Høie
(H) [12:56:49]: «Byggefirmaer opplever problemer
med at ulike myndigheter har ulike tidsfrister for å uttale
seg/gjøre vedtak i byggesaker.
Vil statsråden ta initiativ
til at Arbeidstilsynet får samme tidsfrist som kommunale
myndigheter (fire uker) til å uttale seg om bygg som skal
fungere som arbeidsplasser?»
Statsråd Bjarne Håkon
Hanssen [12:57:12]: Som presidenten var inne
på, er spørsmålet stilet til fornyings-
og administrasjonsministeren, men besvares av meg, da Arbeidstilsynets
virksomhet ligger under mitt ansvarsområde.
Jeg antar at bakgrunnen for spørsmålet
er bestemmelsen i plan- og bygningsloven som regulerer de kommunale
byggemyndigheters plikt til – i sin saksbehandling – å forelegge
en byggesak for andre myndigheter. Disse myndighetene
har frist på fire uker til å avgi uttalelse.
Plan- og bygningsloven ligger under kommunal-
og regionalministerens arbeidsområde, men jeg har fått
bekreftet fra Kommunal- og regionaldepartementet at fireukersfristen
i prinsippet også gjelder for Arbeidstilsynet.
Fristen er imidlertid ikke så relevant i forhold
til Arbeidstilsynet, fordi Arbeidstilsynet i praksis blir forelagt
relativt få saker fra de kommunale byggemyndighetene.
Arbeidstilsynet har imidlertid sin egen byggesaksbehandling,
som altså står på egne bein
og derfor prinsipielt gjennomføres uavhengig av den kommunale
behandlingen. At den som skal føre opp et yrkesbygg, også må søke Arbeidstilsynet
om byggetillatelse, følger av arbeidsmiljøloven.
Formålet med en egen byggetillatelse fra Arbeidstilsynet
er å sikre at arbeidsmiljøet for de
framtidige arbeidsplasser som bygget skal huse, skal kunne være
i pakt med arbeidsmiljølovens krav.
Arbeidslivslovutvalget, som la fram sin innstilling
i 2004, uttalte at dette tosporede systemet kan framstå som unødig
byråkratisk, og et samlet utvalg mente derfor at Arbeidstilsynets
særlige byggesaksbehandling burde innlemmes i den ordinære
kommunale byggesaksbehandlingen – forutsatt at den ordinære
byggesaksbehandlingen er eller gjøres i stand
til å ivareta arbeidsmiljøhensyn.
Jeg kan opplyse at mitt
departement, i samarbeid med Kommunal- og regionaldepartementet,
som har ansvaret for plan- og bygningsloven, er i gang med å følge
opp dette. Det vil si at vi undersøker om det vil kunne være
hensiktsmessig å oppheve ordningen med en særlig
byggetillatelse fra Arbeidstilsynet, ved at arbeidsmiljøspørsmålene
innlemmes i den kommunale byggesaksbehandlingen. Formålet
er å komme fram til en mer effektiv byggesaksbehandling
ved at unødig dobbeltarbeid
fjernes. Som også Arbeidslivslovutvalget pekte
på, er det imidlertid en klar forutsetning at arbeidsmiljøhensynet
i tilstrekkelig grad må være ivaretatt
i en slik ordning.
Bent Høie (H) [13:00:17]: Jeg vil takke for svaret. Jeg forstår
at departementene jobber med dette. Forvirringen rundt hvem som
skulle svare på spørsmålet, viser vel kanskje også den
forvirringen som byggefirmaene opplever i praksis når de
skal ha svar fra to myndigheter, og, som statsråden var inne
på, disse behandler saken parallelt med ulike tidsfrister.
Dermed vil ofte den kommunale godkjenningen foreligge etter fire
uker, mens en må vente i lengre tid på Arbeidstilsynets
godkjenning. Dette forsterkes også av det som
statsråden var inne på, nemlig at kommunen
i all hovedsak vurderer de samme forholdene som Arbeidstilsynet.
Det er derfor et godt grunnlag for å få til en
samordning, slik at det er én myndighet som vurderer samme
forhold, og at eventuelle tilleggsforhold som må vurderes
av Arbeidstilsynet, vurderes for seg, men innenfor
samme tidsfrist.
Kan statsråden si noe om når
dette arbeidet eventuelt er ferdig, og når dette
kan være på plass?
Statsråd Bjarne Håkon
Hanssen [13:01:27]: Ja, la meg bare si meg enig i beskrivelsene
fra Bent Høie. Det er slik at kommunen i og for seg kan
forelegge saken for Arbeidstilsynet sammen med helsemyndigheter
osv. i sin byggesaksbehandling Det skjer i relativt lite
omfang, og i den grad det skjer, er Arbeidstilsynet bundet av den
samme fireukersfristen. Men så har vi i det andre
sporet en vurdering av bygget, jf. arbeidsmiljøloven. Det
tosporede systemet kan man si ikke er nødvendig
hvis man forsikrer seg om at den kommunale byggesaksbehandlingen
har tilstrekkelig kvalitet. Det er jo lysforhold, ventilasjon osv.
som vurderes både av Arbeidstilsynet og til dels i kommunen.
Jeg kan ikke her i dag operere med noen
tidsfrist, men det er et arbeid som er i gang. Jeg tror jeg er like
interessert i å få fortgang
i det som alle andre, slik at det å få en
løsning på dette så raskt som mulig vil
bli prioritert fra vår side.
Bent Høie (H) [13:02:37]: Takk. Da har jeg ikke noen flere
spørsmål.