Til Odelstinget
Forslaget tar utgangspunkt i at barn som plasseres i barnevernsinstitusjon
med hjemmel i barnevernsloven, i utgangspunktet er i en spesielt
utsatt og sårbar situasjon. Ofte er årsaken til
institusjonsplassering sviktende omsorg i hjemmet og/eller
barnets egen adferd. Mange av disse barna har sammensatte problemer
og har ofte et stort behov for både omsorg og behandling.
Det er derfor av stor betydning for disse barnas fremtidige utvikling
at de institusjonstiltakene som benyttes er i stand til å ivareta
det enkelte barnets behov. I dag er det slik at kvaliteten på institusjonene, og
da særlig de private, varierer sterkt. Det er det offentlige
som tar omsorgen for barna, og da har det offentlige også ansvar
for at tilbudet som blir gitt er av god kvalitet. Forslaget innebærer
at det innføres statlige fastsatte kvalitetskrav slik at
en sikrer at barnevernsinstitusjonene som ikke har tilfredsstillende kvalitet
og standard ikke blir brukt.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Vedtak til lov
om endringer i lov 17. juli 1992 nr. 100
om
barneverntjenester
I
I lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester gjøres
følgende endringer:
§ 5-8 skal lyde:
§ 5-8. Private
institusjoner som ikke er tatt inn i fylkeskommunens plan
Private institusjoner som ikke er tatt inn i
fylkeskommunens plan, kan bare benyttes for barn som omfattes av
loven dersom institusjonen er godkjent av fylkeskommunen. Institusjonen
kan bare godkjennes dersom den drives i samsvar med denne loven
og de forskrifter som gjelder for den og ellers drives på en forsvarlig
måte. Fylkeskommunen kan i forbindelse med godkjenningen
også ta hensyn til behovet for den aktuelle institusjonen
i fylket. Avgjørelser om godkjenning etter denne loven
er enkeltvedtak og kan påklages til departementet. Departementet
kan gi nærmere forskrifter om godkjenningsordningen, herunder
om vilkår for godkjenning, og om klageordningen.
For å sikre en forsvarlig standard
i slike institusjoner, kan departementet gi forskrifter om hvilke krav
som skal stilles til institusjonene, herunder om bygninger og utstyr,
om bemanning og om de ansattes kompetanse m.m.
Departementet kan gi forskrifter om tilsyn med slike institusjoner, jf. § 5-7.
Finner fylkesmannen at en institusjon som står under tilsyn
drives uforsvarlig, kan han gi pålegg om å rette
på forholdet eller å nedlegge driften.
Departementet
kan gi forskrifter om rettigheter under
opphold i slike institusjoner, jf. § 5-9.
Departementet
kan gi forskrifter om regnskapsføring og om innsyn for
offentlige myndigheter i regnskapene.
§ 5-10 skal lyde:
§ 5-10. Generelle
krav til institusjoner som er innpasset i fylkeskommunens
plan
For å sikre en forsvarlig standard på de
institusjoner som er med i fylkeskommunens
plan etter § 5-1, jf. § 5-2,
kan departementet gi forskrifter om hvilke krav som skal stilles
til institusjonene, herunder om hvilke faglige krav som skal stilles, og
om bygninger og utstyr, om bemanning og om de ansattes kompetanse m.m.
II
11. desember 2001