Til Stortinget
Det er bred enighet om at Norge skal ha et sterkt jordbruk. Norsk
jordbruk, som ellers i verden, er i endring. Nedgangen i antall
bruk og antall sysselsatte i Norge har vært relativt jevn og markant
de siste 30 årene. I perioden 1989 til 2007 har totalt antall jordbruksbedrifter
gått ned med 50 prosent, fra 99 400 til 49 786. Siden 1999 har en
stadig større andel av de jordbruksbedriftene som går ut av drift,
hatt mer enn 200 dekar jord. Antallet samdrifter med melkeproduksjon
er økende. 1. januar 2008 var det registrert 1935 samdrifter, slik
at 28 prosent av alle foretak med melkeproduksjon er i samdrift.
Likevel har arealet av dyrket mark og matproduksjonen holdt seg
relativt stabil. Omstillingen påvirker altså i liten grad jordbrukets
evne til å opprettholde andelen norskprodusert mat til husholdningene.
Omfanget av leid areal i jordbruket er mer enn fordoblet siden
1979, og utgjorde i 2007 i overkant av 4 mill. dekar, tilsvarende
39 prosent av totalt jordbruksareal. I 1989 leide 39 prosent av
jordbruksbedriftene areal, mot 55 prosent i 1999. Å basere seg på leie
av jordbruksareal er således nå normalen i norsk landbruk. Forslagsstillerne
mener at dette er et strukturelt problem for den fremtidige utviklingen
til jordbruket i Norge.
Mange av landbrukets yrkesutøvere er underlagt sterke uformelle
bindinger i form av tradisjon og følelser, noe som innebærer at
fleksibiliteten og mobiliteten i næringen er lav i utgangspunktet.
Forslagsstillerne mener derfor det er grunn til å se nærmere på om
de offentlige reguleringene innenfor jordbruket er med på å forsterke
mekanismer som allerede gjør seg gjeldende i landbruket, og som
bidrar til at tilgjengeligheten til kjøp av jordbruksareal blir
for lavt.
En bonde som leier har ikke full rådighet over en grunnleggende
produksjonsfaktor, og leiejord representerer ingen stabil ressurs
for den aktive bonden. Konsekvensene er at våre aktive bønder står
i en tilværelse som leilendinger. Forslagsstillerne mener at det
også er problematisk for den enkelte yrkesutøver at bønder som vil
utvide driften, må basere seg på leid areal. Men det er grunn til
å tro at jordleie i et så stort omfang også er et problem for næringen
som sådan, og forslagsstillerne frykter at situasjonen vil bety
at investeringene og vedlikeholdet i jordbruket blir lavere enn
det ville ha blitt dersom de aktive bøndene i større grad hadde
eid jorda de driver.
Forslagsstillerne mener derfor det er nødvendig med en prinsipiell
og åpen debatt rundt utfordringene de aktive bøndene møter, som
ønsker å eie større del av den jorda de driver. Det bør også utarbeides
en strategi for hvordan dette kan oppnås. I den forbindelse bør
virkningen av blant annet konsesjonsplikten, boplikt, priskontroll,
odelsretten og jordlovens delingsbestemmelse har på prosentandelen
leiejord vurderes nøye med hensyn til behov for deregulering.
Forslagsstillerne vil på denne bakgrunn fremme følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget om en strategi
for å gi aktive bønder større muligheter for å eie de arealer de
driver.
22. januar 2009