Til Stortinget
Ved behandling av planforslag kan kommunene kreve saksbehandlingsgebyr
i henhold til plan- og bygningsloven. Når Statens vegvesen eller
andre statlige aktører legger frem forslag som ifølge den samme
plan- og bygningsloven må behandles av kommunen, kan de under gitte
forhold unnlate å betale saksbehandlingsgebyr.
I henhold til plan- og bygningsloven § 109 kan kommunene kreve
gebyr for saksbehandling etter loven. Den aktuelle bestemmelsen
lyder slik:
"§ 109. Gebyr
Ved regulativ kan fastsettes gebyr til kommunene for behandling
av søknad om deling, tillatelse, kontroll, utferding av attester
og for andre arbeid som det etter denne lov, forskrift eller vedtekt
påhviler kommunen å utføre. I gebyret kan det inkluderes utgifter til
nødvendig bruk av sakkyndig bistand etter § 97 nr. 2 første ledd.
Tiltakshaver kan selv sørge for de nødvendige utredninger. Ved regulativ
kan også fastsettes gebyr for avskrifter og attester fra de særlige skjønnsretter.
Regulativene vedtas av kommunestyret selv.
Offentlige tjenester som nevnt i første ledd første og annet
punktum, kan gjøres betinget av at gebyr er innbetalt.
Eier skal betale gebyr for kostnadene for behandling av søknad
om driftstillatelse og for driftskontroll til vedkommende myndighet.
Gebyr for driftskontroll kan helt eller delvis dekkes ved årsavgift."
Saksbehandling ved bygging av riks- og fylkesveier er underlagt
særskilte bestemmelser i henhold til plan- og bygningsloven § 9-4,
som lyder:
"§ 9-4. Samarbeid mellom Statens vegvesen, fylkeskommunen
og kommunen om planlegging av riks- og fylkesveger
Statens vegvesen kan utarbeide og fremme utkast til oversiktsplaner,
herunder vegutredninger, etter kap. V og VI og regulerings- og bebyggelsesplan
etter kap. VII. Beslutning om å legge slike planer ut til offentlig
ettersyn kan gjøres av Statens vegvesen. Kommunen skal holdes orientert
om planarbeidet.
Departementet kan gi nærmere bestemmelser om vegplanlegging,
herunder vegutredning, jfr. § 6.
Fylkeskommunen og kommunen plikter å gi planforslag fra Statens
vegvesen en så rask behandling som mulig."
Ifølge Miljøverndepartementet hjemler ikke lovens § 109 at kommunene
kan kreve gebyr for planer fremlagt etter § 9-4. De viser til at
Statens vegvesen selv har plankompetanse og selv kan legge ut planer til
offentlig ettersyn, jf. brev datert 14. februar 2008, ref. 200503971-/HTE
til Samferdselsdepartementet.
Forslagsstillerne vil presisere at de er enige i viktigheten
av at planarbeid fra Statens vegvesen behandles raskt og effektivt,
både den delen som Statens vegvesen selv står for og den kommunale
saksbehandlingen. Det er viktig at planarbeidet ikke tar lengre
tid enn nødvendig når det skal bygges ut riks- og fylkesveier.
Imidlertid viser det seg i praksis at kommunens planavdeling
likevel har svært mye arbeid med planer som kommer fra Statens vegvesen.
I Larvik kommune har saksbehandlingskostnadene angivelig kommet
opp i nærmere 1,5 mill. kroner. Dersom Statens vegvesen unnlater
å betale saksbehandlingsgebyr, vil denne kostnaden for saksbehandlingen
i kommunene medføre et redusert tilbud til resten av kommunens innbyggere.
En slik merbelastning for kommunens arbeid med slike planer fører
i praksis til at de som legger frem private forslag til planendringer
og betaler gebyr for disse, vil få dårligere behandling og lengre
saksbehandlingstid, fordi kommunens ressurser tappes av prosjekter
fra Statens vegvesen. Forslagsstillerne mener det er urimelig at
en statlig etat skal fortrenge interessene til private borgere og
selskap på denne måten. Kommunene må sørge for rask saksbehandling
av saker fra Statens vegvesen, samtidig som de må få sine budsjetter
til å gå opp. Utfallet er at private planforslag lider.
Forslagsstillerne mener det er rimelig at Statens vegvesen dekker
de kostnadene en kommune har ved behandling av planforslag fra Statens
vegvesen, for at en på den måten sikrer at tilbudet til private
aktører ikke blir redusert. En kan eventuelt innføre en ordning
hvor den aktuelle kommune gebyrlegger faktisk arbeid med planarbeidet,
slik at en tydelig kan se hvilket arbeid som er utført av Statens
vegvesen selv og hva som er utført av den aktuelle kommune. En slik
ordning vil ivareta interessene til Statens vegvesen slik at de
ikke betaler gebyr til kommunen for arbeid de faktisk utfører selv.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige forslag slik at
Statens vegvesen kan ilegges gebyr ved behandling av planforslag.
Gebyret kan eventuelt ilegges ut fra faktisk medgått tidsbruk i
kommunen.
19. februar 2009