I 2012 ble det sendt ut nytt rundskriv vedrørende tolke- og ledsagerhjelp
for døvblinde mennesker. Her ble det foretatt en innstramming i
tilbudet slik at døvblinde mennesker mistet retten til tolk/ledsager
ved hobby- og fritidsaktiviteter. Endringene som ble gjort medførte
at døvblinde personer har rett til tolk/ledsager kun ved behov for
kommunikasjon ved samhandling med andre, og dermed ble retten til
tolk/ledsager ved daglige gjøremål som fysisk aktivitet, handling o.l.
innskrenket.
Stortinget har nå ratifisert FN-konvensjonen om rettighetene
til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Formålet med ratifiseringen
er blant annet å sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne mulighet
til å leve et selvstendig liv, og kunne delta fullt ut på alle livets
områder. Konvensjonens artikkel 19 legger til grunn retten til et
selvstendig liv. Ifølge denne artikkelen har staten plikt til å
sørge for at mennesker med nedsatt funksjonsevne har de samme mulighetene som
andre til å leve et fullverdig og selvstendig liv. Innskrenkingen
av de døvblindes rett til tolk/ledsager i rundskrivet fra 2012 er
da i strid med retten mennesker med nedsatt funksjonsevne har til
blant annet sosiale og kulturelle aktiviteter.
I rundskrivet står det at
«Den generelle dagliglivsdefinisjonen medfører begrensninger
i hvilke hobby- og fritidsaktiviteter brukere kan påregne å få stønad
til.»
Dette har medført at svært mange døvblinde mennesker har blitt
isolert og deres livskvalitet har blitt kraftig redusert. De døvblindes
mulighet for å kunne være en del av samfunnet og delta på lik linje
med andre har blitt svært begrenset. For en døvblind person er det
helt nødvendig å ha en tolk/ledsager knyttet til de fleste daglige
gjøremål for å sikre at de kan kommunisere med omverdenen.
Personer som arbeider med døvblinde mennesker understreker spesielt
betydningen av trening for at den døvblinde skal få kontakt med
andre mennesker, i tillegg til den rent helsemessige gevinsten ved
å være fysisk aktiv. Professor Peter F. Hjort skrev i 1985 i boken:
«I form etter 50», om betydningen av fysisk aktivitet for god helse,
både fysisk og mentalt, noe som også har blitt betydelig forsterket
i nyere forskning. Regelverket bør derfor endres slik at døvblinde
mennesker gis mulighet til å ha tolk/ledsager ved fysisk aktivitet.
Det er også svært viktig av sikkerhetsmessige grunner for en døvblind
person å ha med seg tolk/ledsager når han/hun er fysisk aktiv. Det
er ikke nok at den døvblinde bare har en ledsager i slike tilfeller,
det er også nødvendig at ledsageren forstår den døvblinde personen
for så å kunne hjelpe brukeren med å kommunisere med omverdenen.
Mennesker som tilhører døvblinde eller syns- og hørselshemmede
er en helt spesiell gruppe i denne sammenheng, og er svært utsatt
for fysisk innaktivitet som følge av sitt dobbelte sansetap. Når
både syn og hørsel svikter vesentlig eller helt, oppstår et helt annet
handikap enn ved tap av enten syn eller hørsel. De trenger da omfattende
støtte fra samfunnets side for å kompensere for dette dobbelte sansetapet.
Mange av dem kan ikke selv bestemme når og hvor de kan trene og
holde seg i form, da de er helt avhengige av tolk/ledsager til dette.
Etter det forslagsstillerne er kjent med begrunner Nav avslag
til tolk/ledsager med at døvblinde mennesker ikke har bruk for hjelp
til kommunikasjon ved fysisk aktivitet, noe som ikke er forsvarlig.
På grunn av døvblindes særskilte situasjon er behovet for tolk/ledsager
nødvendig av sikkerhetsmessige grunner. Regelverket bør derfor endres
slik at det ikke foreligger noen tvil om retten til tolk/ledsager
for døvblinde mennesker ved hobby- og fritidsaktiviteter.
Døvblinde menneskers behov er noe mer enn bare språktolking mellom
bruker og andre mennesker. En ledsager som behersker døvblindes
kommunikasjonsmetoder er for enkelte døvblinde den viktigste personen
de kommuniserer med i dagliglivet. Tolk/ledsageren er noe mer enn
bare en person som kan hjelpe den enkelte til å kommunisere, men
også en de kan formidle sine tanker, følelser og meninger til.
Nav ønsker at kommunene skal ta over mer av denne tjenesten,
noe som ikke vil være heldig etter forslagsstillernes mening. Kommunene
har per dags dato ikke kompetente tolk/ledsagere som står klar til å
ta over denne oppgaven. Nav bør derfor fremdeles ha ansvar for denne
oppgaven.
Manglende ressurser kan ikke være et gyldig argument i denne
saken. Det finnes mye dokumentasjon på at regelendringen har blitt
til stor ulempe for de døvblinde, og mange er nå svært isolert.
Derfor haster det med å reversere den foretatte endringen.
Døvblinde menneskers rett til tolk/ledsager ved fritids- og hobbyaktiviteter,
uavhengig av om det skal gjennomføres alene, må sikres, på grunn
av at deres behov for praktisk bistand, ved f.eks. handleturer,
hjemmehjelp osv., innebærer behov for kommunikasjon og tolking.