Til Stortinget
Store deler av det norske arkivlandskapet består av lokale, regionale
og private institusjoner som ikke er en del av det statlige Arkivverket
(Riksarkivet og Statsarkivene), og som forvalter både offentlige
og private arkiver. I Norge finnes det om lag 500 000 hyllemeter
historiske arkiver, fordelt på arkivinstitusjoner, bibliotek og
museer. Av dette oppbevarer Arkivverket rundt halvparten. Oppbevaring
av den andre halvparten fordeler seg mellom kommunale arkivinstitusjoner
(36 pst.), museer og bibliotek (7 pst.) og andre institusjoner (5
pst.).
Privatarkiver utgjør 1/5 av den totale mengden arkiver i Norge,
om lag 100 000 hyllemeter. Av dette forvalter Arkivverket under
37 pst., mens kommunale arkivinstitusjoner (25 pst.), museer (21
pst.), private arkivinstitusjoner (13 pst.) og biblioteker (4 pst.) har
resten. Det betyr at over 60 pst. av privatarkivene her til lands
blir bevart i lokale, regionale og private institusjoner som er
utenfor det statlige Arkivverket.
Etterrettelige og tilgjengelige arkiver er en av bærebjelkene
i et velfungerende demokrati. Arkivmeldingen, Meld. St. 7 (2012–2013),
vektla målsettingen om å sikre en helhetlig samfunnsdokumentasjon. Uten
arkiver fra privat sektor (bedrifter, organisasjoner og privatpersoner)
er kildene til vår felles historie og kulturarv ufullstendig. Privat
sektor må derfor få en større plass i vår samlede samfunnsdokumentasjon.
Arkivinstitusjoner, lokalhistoriske samlinger og museer som forvalter
privatarkiv er dessuten en meget viktig del av samfunnets kulturelle
grunnmur. Disse bevarer og formidler lokalt forankrete kilder, og
gjør en viktig innsats for å ta vare på lokal kultur og identitet.
Bevaring av privatarkiver er dessuten ikke en lovpålagt oppgave
slik tilfellet er med offentlige arkiver, og det er derfor svært
viktig med støtteordninger som gjør sektoren i stand til å bevare
privatarkiver. Mangel på bevarte privatarkiver vil på sikt føre
til huller i samfunnets hukommelse, og resultatet er en «dement
stat».
Til tross for et stort behov er støtten til privatarkivarbeidet
blitt betydelig svekket siden 2013. Den tidligere støtteordningen
for privatarkiv som Stortinget opprettet i 2010, er avviklet. Omfanget
av generelle utviklingsmidler til arkiv er også sterkt redusert siden
2013. På grunn av delingen av privatarkivarbeidet som følge av evalueringen
av Kulturrådet i 2014, har museer ikke anledning til å søke Riksarkivaren
om støtte til privatarkivprosjekter, men henvises til Kulturrådet.
Kulturrådet fikk ansvaret for støtteordning til privatarkiver i
museer. Til tross for dette avviser Kulturrådet søknader fra museene
om rene privatarkivprosjekter med begrunnelsen at man i Kulturrådet
mangler kompetanse til å vurdere denne type søknaderhttp://www.museumsnytt.no/nyheter/haltende-samfunnshukommelse.
I 2010 besluttet Stortinget å opprette en egen støtteordning
for privatarkiv på to mill. kroner, som kom i tillegg til ordinære
og generelle utviklingsmidler til arkiv og museumProp.
1 S (2009–2010): 143.. En samlet familie- og kulturkomité
var positiv til støtteordningen. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folkeparti presiserte at de var glad for at en
tilskuddsordning for privatarkiv endelig var på plass og mente at ordningen
burde styrkes i årene framover.3) Innst. 14 S (2009–2010):
89.
Året etter (2011) ble ansvaret for denne støtteordningen overført
til Kulturrådet. I perioden 2010–2013 ble det via denne støtteordningen
delt ut ca. 14 mill. kroner til privatarkivprosjekter, fordelt på
95 tiltak. Samlet søknadssum for perioden var 60 mill. kroner. Støtteordningen
var svært viktig for arkiv- og museumsinstitusjonene, og man kunne
vise til gode resultater.
I tråd med Arkivmeldingen, Meld. St. 7 (2012–2013), ble støtteordningen
for privatarkiv fra 2013 forbeholdt museumsfaglige relevante arkivprosjekter4)
St.meld. nr. 7(2012–2013) Arkiv: 111.. I februar 2014
fordelte Kulturrådet derfor et samlet tilskudd på to mill. kroner
fra støtteordningen for privatarkiv, som utelukkende gikk til museer
som jobbet med privatarkiver. Dette var i samsvar med departementets
føringerNorsk kulturråd - fagadministrasjonen, Årsrapport
2014:11..
Sommeren 2014 utlyste Kulturrådet på nytt støtte til privatarkivhttp://www.kulturradet.no/museum-arkiv-kulturvern/vis-
artikkel/-/aktuelt-2.. Men på slutten av året varslet
Kulturrådet at utlysningen ble trukket tilbake og at innsendte søknader
ikke ville bli behandlethttp://www.kulturradet.no/museum-arkiv-kulturvern/vis-
artikkel/-/utlysning-av-utviklingsmidler-for-museum-og-arkiv-trekkes-tilbake.
Årsaken var at statsbudsjettet for 2015 fastslo at midler til privatarkiv
fra nå av skulle finansieres av spilleoverskuddet fra Norsk Tipping
AS og videreføres i søkbare programmerProp. 1 S (2014–2015)
Kulturdepartementet: 51..
Våren 2015 ble ansvaret for alt arkivutviklingsarbeid (inkludert
privatarkiv) overført til Riksarkivaren. Dette innebar også ansvaret
for å dele ut midler fra en generell støtteordning for arkivsektoren,
og i mai 2015 utlyste Arkivverket midler til arkivutvikling. Fire
mill. kroner var til fordeling, og av disse gikk mesteparten til
generelle utviklingsprosjekter med sikte på å kunne håndtere digitale
arkiver. Til privatarkivprosjekter ble det bare tildelt noen hundre tusen
kroner. Etter omleggingen av støtteordningen kunne det bare «helt
unntaksvis» gis støtte til arbeid med private arkiv innenfor rammen
av de generelle utviklingsmidlene, opplyste Arkivverket. For øvrig presiserte
Arkivverket at
«midler tilsvarende den tidligere støtteordningen for bevaring
og formidling av arkiv fra privat samfunnssektor, to mill, forvaltes
av Norsk kulturråd og er avsatt til arbeid med arkiv i museum».http://arkivverket.no/arkivverket/Arkivutvikling/Utlysning-av-midler-til-arkivutvikling/Utviklingsmidler-og-soeknader-2015
Kulturrådet hevdet på sin side at «støtteordning for privatarkiver»
– det vil si «støtte til institusjoner som arbeider med å bevare
og gjøre privatarkiver tilgjengelige», var avsluttet. Privatarkiv
i museum kunne søke støtte fra museumsprogrammene som Kulturrådet
forvalter http://www.kulturradet.no/stotteordninger?tema=11058.
Men i de fire programmene som museenes støtteordning var inndelt
i, var ikke ordene «privatarkiv», nevnt en eneste gang. Under programmet
«Samlingsforvaltning; koordinering og prioritering i samlinger»,
ble det i 2015 ikke tildelt én eneste krone til rene privatarkivprosjekterhttp://www.kulturradet.no/tildelinger/prosjektmidler-
museum/2015. En av grunnene til at Kulturrådet ikke har
videreført støtteordningen for privatarkiv er som nevnt at man i
Kulturrådet ikke anser å ha riktig kompetanse til å kunne vurdere
det arkivfaglige innholdet i søknadenehttp://www.museumsnytt.no/nyheter/haltende-samfunnshukommelse.
I februar 2016 utlyste Arkivverket prosjekt- og utviklingsmidler
til arkiv for inneværende år. I søknadsteksten åpnet Arkivverket
for å støtte privatarkivtiltak kun i «særlige tilfeller». Museer
som driver med privatarkiver, er ikke målgruppe for Arkivverkets
tiltak og kunne derfor ikke søke. Disse ble henvist til Kulturrådethttps://arkivverket.no/arkivverket/Arkivverket/Om-oss/
Aktuelt/Nyhetsarkiv/Prosjekt-og-utviklingsmidler-til-arkiv,
som altså har avviklet sin støtte til privatarkivprosjekter i museer
– til tross for klare føringer om at slik støtte er Kulturrådets
ansvar. Søknadene som kom inn til Arkivverket, viste et meget stort
behov, med 55 søknader og med en totalramme på over 24 mill. kronerhttp://arkivverket.no/arkivverket/Arkivverket/Om-oss/
Aktuelt/Nyhetsarkiv/Stort-behov-for-arkivutviklingsmidler.
Da tildelingen ble offentliggjort 25. mai 2016 var det kun 500 000
kroner – fordelt på fire tiltak – som gikk til privatarkivprosjekterhttp://arkivverket.no/arkivverket/Arkivverket/Om-oss/
Aktuelt/Nyhetsarkiv/Prosjekt-og-utviklingsmidler-for-
arkiv-tildelinger-2016.
På bakgrunn av dette fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om å gjenopprette støtteordningen
for privatarkiv, med en økonomisk ramme på minimum det nivået som
støtteordningen hadde tidligere. Støtteordningen skal administreres
av Riksarkivaren. Alle institusjoner som oppbevarer arkiv, også
museer, gis adgang til å søke om midler gjennom støtteordningen.
17. juni 2016