Grunngiving

I kjølvannet av kulturmeldingen og regionreformen drøftes oppgavedeling og finansieringsmodeller på kulturområdet.
I kulturmeldingen forankres kulturpolitikken i Grunnlovens ytringsfrihetsparagraf (§ 100) og statens forpliktelse til aktivt å legge til rette for en åpen og opplyst offentlig samtale.
Et av statens viktigste kulturpolitiske virkemidler for å ivareta dette ansvaret er direkte statlig investering i et landsdekkende nettverk av profesjonelle musikk- og scenekunstinstitusjoner. Dette er samfunnsinstitusjoner som utgjør en betydelig del av den infrastrukturen for fri ytring, dannelse og refleksjon som utgjør selve fundamentet for et velfungerende demokrati.
Samtidig er regionreformens mål om maktspredning sikret ved at den politiske makten er delt mellom tre forvaltningsnivå og kunstfaglige beslutninger er desentralisert til selvstendige institusjoner med en skiftende kunstnerisk ledelse på åremål.
Likevel innebærer Kulturdepartementets foreløpige forslag, slik det er presentert på regionale møter, at hele finansieringsansvaret eller majoritetsansvaret for en rekke musikk- og scenekunstinstitusjoner overføres til fylkeskommunene.
Kulturministeren har tydelig signalisert at departementet ennå ikke har konkludert, men fortsatt vil lytte til innspill før det legges frem et forslag til behandling i Stortinget.
Et viktig innspill er at det må stokkes om på rekkefølgen i prosessen for å sikre kulturpolitisk velbegrunnede finansieringsmodeller. Først må rammeverktøyet på plass i form av en revidert kulturlov som tydeliggjør forvaltningsnivåenes kulturpolitiske ansvar. Samtidig må det etableres en systematisk dialog mellom forvaltningsnivåene, som også involverer institusjonene. Begge deler er varslet i kulturmeldingen. Deretter kan den konkrete oppgavedelingen være gjenstand for grundige kulturpolitiske drøftelser der alle parter er godt involvert.
Målet må være å bygge sterke strukturer som kan sikre musikk- og scenekunstinstitusjonene mest mulig forutsigbare rammevilkår og publikum et mest mulig likeverdig kulturtilbud.
Flere regioner, bl.a. Troms og Finnmark fylkeskommune, har signalisert at de ikke vil akseptere at det økonomiske hovedansvaret for regionteatrene overføres til fylkeskommunene. Det pekes på at en slik modell, der majoriteten av midlene kommer fra fylkene, vil bidra til store regionale forskjeller i teatertilbudet til befolkningen.
I den siste tidens debatter har kulturministeren forsikret at regjeringen ikke vil foreslå å overføre ansvar «dersom fylket sier nei». Når det gjelder regionteatrene foreslår departementet samtidig «en lik modell for ansvarsdeling mellom stat og fylkeskommuner i alle fylkeskommuner».