Justisdepartementet legger i proposisjonen frem forslag om endringer
i rettergangslovgivningen som gjelder offentlighet i rettspleien,
og pressens og andre massemediers vern for sine kilder i forbindelse
med rettssaker. Proposisjonen bygger på utvalgsutredningen
NOU 1988:2 Kildevern og offentlighet i rettspleien.
Lovforslaget tar sikte på styrke kildevernet ved å innsnevre
adgangen til unntaksvis å kunne pålegge mediearbeidere
vitneplikt. Ved vurderingen av om vitneplikt skal pålegges
skal de hensyn som taler for kildevern gis stor vekt og sideordnes
hensyn til oppklaring og forebygging av straffbart brudd på taushetsplikt.
Det stilles i dag strenge krav for at påtalemyndigheten
skal kunne beslutte ransaking av redaksjonslokaler. Departementet
foreslår å utvide dette vernet til lokaler tilsvarende
redaksjonslokaler. Videre foreslås at slik ransakingsbeslutning
bare skal kunne fattes på et forholdsvis høyt
nivå innen påtalemyndigheten. De unntakstilfeller
der en politimann på egen hånd kan foreta ransaking
begrenses. Videre foreslås en regel om at redaktøren
eller dennes stedfortreder skal tilkalles ved ransaking av redaksjonslokaler,
hvis det kan skje uten opphold.
I proposisjonens del 4 foreslås endringer i reglene om
offentlighet i rettergangen. Lovforslagene tar som utgangspunkt
at rettsforhandlingene er offentlige. Innskrenkninger i prinsippet
- lukking av dørene, forbud mot referat osv. - bør
i tilfelle besluttes særskilt av retten i den enkelte sak.
Av de konkrete lovforslagene kan nevnes en bestemmelse om at
enhver i alminnelighet skal gis opplysning om tid og sted for berammede
rettsmøter. Offentlighetsprinsippet blir understreket ved
en regel om at forhandlingene og rettsavgjørelsene som
hovedregel kan gjengis offentlig. Retten skal ved åpningen
av rettsmøtene gi meddelelse om eventuelle begrensninger
i dette. De alminnelige unntaksreglene om når offentligheten
kan begrenses, gis i lovforslaget en mer oversiktlig og tilgjengelig
form. I § 130 foreslås en ny bestemmelse
om at retten midlertidig kan forby at rettsavgjørelsen
gjengis offentlig før den er meddelt partene. Departementet
foreslår videre en viss kjæremålsadgang
for pressen m.fl. når det er besluttet forbud mot offentlig
referat av rettsforhandlinger eller rettsavgjørelser.
Reglene om utskrift av rettsavgjørelser i sivile saker
og straffesaker foreslås endret. Forslaget vil knesette
alminnelig rett til utskrift av dommer i bestemte straffesaker så langt
som det ikke gjelder forbud mot offentlig gjengivelse.
Det foreslås ikke realitetsendringer i reglene om fotografering
og filming m.m. under rettsmøter, men vernet mot ufrivillig
avfotografering og filming utenfor rettsmøtet utvides noe.
I proposisjonens del 5 behandles spørsmålet
om straff for hemmelig opptak og offentliggjøring av samtale
man selv deltar i. Departementet er kommet til at det ikke er grunnlag
for å foreslå en straffebestemmelse som rammer
dette.