Det vises til at forslag til ny pasientskadelov ble behandlet
av sosialkomiteen i Innst. O. nr. 68 (2000-2001), og at det da ble
vedtatt at det er Norsk Pasientskadeerstatning som skal behandle
sakene også i de tilfeller der det er et privat forsikringsselskap
som står ansvarlig.
Pasientskadeloven gir bestemmelser om pasientskadeansvaret, hvem
som er ansvarlig etter loven, behandlingen av krav, klage og domstolsprøving, virkeområde,
overgangsregler og ikrafttredelse. Ansvarsgrunnlaget i pasientskadeloven
er et objektivisert ansvar, dvs. at pasienten som hovedregel ikke trenger å påvise
skyld. Den nye loven gjelder hele helsetjenesten, herunder de kommunale
sykehjemmene og den private helsetjenesten.
Forslag til forskrifter til loven ble sendt på høring med
høringsfrist i oktober 2002. Det vises til at det blant
høringssvarene også kom inn merknader til bestemmelser
i selve loven. Finansnæringens Hovedorganisasjon framholdt
at med bestemmelsen om at Norsk Pasientskadeerstatning skal behandle
sakene også i de tilfeller der et privat forsikringsselskap
står ansvarlig, innebærer at selskapene vil miste
kontrollen over behandlingen av saker, der de kan bli ansvarlige
for å dekke utbetalinger. Blant annet av den grunn mente
organisasjonen at det ikke var tilstrekkelig forretningsmessig grunnlag
for å tilby tjenester på dette området.
Det vises til at flere forsikringsselskaper ga melding til sine
kunder om at de ikke ville forlenge deres avtaler om forsikring,
og heller ikke ville tilby nye avtaler. Det medførte at
flere helsepersonellforeninger tok kontakt med departementet for å få vite
hvordan de skulle oppfylle kravene til å være
forsikret, når forsikringsbransjen ikke ville tilby forsikringer. Plikten
til å ha forsikring framkommer blant annet i helsepersonelloven § 20.
Det uttales at på bakgrunn av den oppståtte
situasjonen fremmet departementet Ot.prp. nr. 22 (2002-2003) om
lov om endring i lov om pasientskader mv. som åpnet for
delvis ikrafttredelse av pasientskadeloven. Lovendringen trådte
i kraft 1. januar 2003. Ved delt ikrafttredelse ble det
lagt til rette for at forsikringsavtaler som gjaldt, kunne forlenges
i 2003.
Helsedepartementet sendte ut høringsnotat med forslag
til lovendringer på høring i februar 2003.
Det vert vist til at Stortinget under behandling av Pasientskadelova
vedtok at det er Norsk Pasientskadeerstatning som skal behandle
sakene også i dei tilfella der det er eit privat forsikringsselskap
som står ansvarleg. Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen og
Gunn Olsen, fra Høyre, Bent Høie, Elisabeth Røbekk
Nørve og John-Ragnar Aarset, fra Fremskrittspartiet, lederen
John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Sosialistisk Venstreparti, Olav
Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund og Per Steinar Osmundnes, og fra Senterpartiet,
Ola D. Gløtvold, er nøgd med at Regjeringa
har kome attende til Stortinget med ei utviding av lova sitt virkeområde
til å gjelde heile helsetenesta (statleg, fylkeskommunal
og kommunal verksemd i tillegg til verksemd som vert drive på oppdrag
av eller med driftstilskot frå nokon av desse). Det vil òg
seie dei kommunale sjukeheimane og den private helsetenesta. Komiteen støtter
at pasientskadelova i sin heilskap skal tre i kraft frå 1. januar
2004.