Forsvarets oppgaver er blitt betydelig endret de siste 15 årene.
Forsvaret har utviklet seg fra et mobiliseringsbasert invasjonsforsvar
til et i hovedsak stående, fleksibelt forsvar med økt
fokus på å kunne håndtere et bredt spekter
av oppgaver på kort varsel.
I Innst. S. nr. 342 (2000-2001), jf. St.prp. nr. 45 (2000-2001)
ble det på denne bakgrunn signalisert en gjennomgang av
befalsordningen. I Innst. S. nr. 232 (2001-2002), jf. St.prp. nr.
55 (2001-2002) ble det videre varslet at Forsvarsdepartementet ville
gjennomføre en bred utredning av dagens befalsordning,
og at det også var behov for modernisering og justering
av personellrelaterte lovverk.
Med grunnlag Forsvarssjefens militærfaglige utredning
2003 (MFU 03) har departementet utformet St.prp. nr. 42 (2003-2004)
om den videre modernisering av Forsvaret i perioden 2005-2008. Med
dette lovforslaget ønsker departementet å følge
opp de forslagene i St.prp. nr. 42 (2003-2004) som krever endringer
i eksisterende lover og nye lovhjemler. I tillegg mener Forsvarsdepartementet
at deler av dagens regelverk er fragmentarisk og uoversiktlig og ønsker derfor å samle
enkelte av Forsvarets personellrelaterte lover i lov om personell
i Forsvaret.