1. Innledning

1.1 Sammendrag

Regjeringen legger i proposisjonen fram forslag til:

  • lov om endringer i skatte- og avgiftslovgivningen mv.

  • lov om endring i lov 13. juni 1975 nr. 35 om skattlegging av undersjøiske petroleumsforekomster mv.

I proposisjonen inngår:>

  • Forslag om endringer i lovbestemte beløpsgrenser

  • Forslag om avvikling av fordelsbeskatningen av egen bolig og fritidsbolig

  • Forslag om omlegging av beskatningen av firmabil og yrkesbil

  • Forslag om aksjonærmodellen

  • Forslag om fritaksmetoden

  • Forslag om endringer i minstefradraget

  • Forslag om opphevelse av fradraget for kost for pendlere

  • Forslag om opphevelse av skattefritaket for fri kost for sokkelarbeidere og hyretillegg for sjøfolk mv.

  • Forslag om opphevelse av særfradrag for forsørgelse

  • Forslag om endringer i særfradraget for store sykdomsutgifter

  • Forslag om presisering i reglene om boligsparing med skattefradrag for ungdom (BSU) - skatteloven 16-10

  • Forslag om innføring av inntektsfradrag for gaver til trossamfunn tilknyttet en sentral registreringsenhet

  • Forslag om endringer i petroleumsbeskatningen

  • Forslag om endringer i rederiskatteordningen

  • Forslag om avvikling av ordningen med fradrag for avsetninger til felleseid andelskapital i visse samvirkeforetak

  • Forslag om endring av rente for fremføring av negativ grunnrenteinntekt for kraftforetak

  • Forslag om skatteplikt for underkurs ved førtidig innfrielse av fastrentelån

  • Forslag om endringer i skattereglene for landbruket

  • Forslag om teknisk tilpasning av skattelovgivningen i tilknytning til tilbakeføring av en andel av selskapsskatten til kommunene

  • Forslag om innføring av rabatt ved formuesverdsettelsen av verdipapirfondsandeler og børsnoterte aksjer

  • Forslag om fritak for gevinstbeskatning ved førtidig innløsning av statens grunnkjøpsobligasjoner

  • Forslag om opphevelse av kravet om etablering i Norge for utenlandske selskaper som tilbyr pensjonsordninger etter lov om foretakspensjon og innskuddspensjonsloven

  • Forslag om opphevelse av skattereglene for aksjonærbidrag

  • Forslag om innføring av bindende forhåndsuttalelser fra ligningskontorene

  • Forslag om endringer i ligningslovens fristregler for saker som Sivilombudsmannen har avgitt uttalelse i

  • Forslag om endringer som følge av omlegging til etterskuddsvis betaling av dokumentavgift og tinglysningsgebyr

  • Forslag om modernisering av regelverket for teknisk sprit

  • Forslag om endringer i merverdiavgiftsloven

  • Forslag om endringer i momskompensasjonsloven

  • Forslag om oppretting av lovtekst

  • Omtale av saker om skattefritak på nærmere vilkår etter skatteloven §§ 11-21 og 11-22

  • Oversikt over fradragsbeløp og beløpsgrenser i skatte- og avgiftslovgivningen med tilhørende forskrifter

Forslagene er nærmere omtalt nedenfor i denne innstillingen, i Ot.prp. nr. 1 (2004-2005) Skatte- og avgiftsopplegget for 2005 - lovendringer, i St.prp. nr. 1 (2004-2005) Skatte-, avgifts- og tollvedtak og i St.meld. nr. 1 (2004-2005) Nasjonalbudsjettet kapittel 4. Generelt er det kun Regjeringens konkrete forslag som krever lovhjemmel, og Regjeringens vurderinger vedrørende lovforslagene, som er gjengitt ne­denfor i sammendragene under det enkelte punkt. Gjeldende norsk rett, utenlandsk rett, utvalgsrapporter, høringsuttalelser mv. knyttet til det enkelte forslag, er redegjort nærmere for i de nevnte dokumenter fra Regjeringen. Også Regjeringens nærmere vurderinger vedrørende lovforslagene er i noen grad kun delvis gjengitt, eventuelt bare vist til.

1.2 Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Ranveig Frøiland, Svein Roald Hansen, Tore Nordtun, Torstein Rudihagen og Hill-Marta Solberg, fra Høyre, Svein Flåtten, Torbjørn Hansen, Heidi Larssen og Jan Tore Sanner, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, lederen Siv Jensen og Per Erik Monsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein Djupedal, Audun Bjørlo Lysbakken og Heidi Grande Røys, fra Kristelig Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn og Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet, Morten Lund, fra Venstre, May Britt Vihovde, og fra Kystpartiet, Steinar Bastesen, viser til at proposisjonen ble lagt fram sammen med statsbudsjettet for 2005. Komiteen viser til rettebrev fra finansministeren 5. november 2004 og 15. november 2004, som er vedlagt innstillingen. Komiteen viser til sine merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2004-2005) kapittel 2 der de respektive fraksjoner har gitt sine hovedmerknader til skatte- og avgiftsopplegget for 2005 samt Regjeringens forslag til skattereform og til sine merknader under de enkelte punkter nedenfor.

Neste kapittel