EØS-komiteens beslutning nr. 173/1999
av 26. november 1999 gjelder innlemmelse i EØS-avtalen
av europaparlaments- og rådsbeslutning 283/1999/EF
av 25. januar 1999 om innføring av en generell ramme for Fellesskapets
aktiviteter til fordel for forbrukerne.
EØS-komiteens beslutning av 26. november
1999 endrer protokoll 31 til EØS-avtalen om samarbeid på særlige
områder utenfor de fire friheter, slik at samarbeidet utvides
for forbrukerpolitikk, perioden 1999-2003. Norsk deltakelse i rammeprogrammet
medfører en forpliktelse til å bevilge midler
over flere år. Da EØS-komiteen vedtok å innlemme
programmet i EØS-avtalen, informerte Norge derfor de andre
avtalepartene om at forfatningsrettslige krav må være
oppfylte i Norge før beslutningen vil være bindende.
Formålet med rammeprogrammet er først
og fremst å gi en klarere hjemmel for at fellesskapet skal
kunne finansiere aktiviteter på sektoren.
Programmet dekker fire hovedområder:
– forbrukernes
helse og sikkerhet (med særlig vekt på matvaresikkerhet)
– beskyttelse av forbrukernes økonomiske
interesser
– forbrukeropplysning og -utdannelse
– forbrukerrepresentasjon og fremme
av forbrukerinteresser.
Midlene under programmet skal brukes til
– finansiering
av tiltak Kommisjonen setter i verk
– direkte økonomisk støtte
til europeiske forbrukerorganisasjoner, og
– prosjekter og tiltak som forbrukerorganisasjoner, andre
uavhengige organisasjoner eller enkeltpersoner søker støtte
til, som fremmer forbrukerinteresser.
Kommisjonen skal stå for utarbeidelse
av kriterier for tildeling av støtte, og utvelgelse av
prosjekter. I dette arbeidet skal den assisteres av en rådgivende komite
med representanter fra medlemslandene.
EØS-komiteens beslutning trer i kraft
1. januar 2000, under forutsetning av at EØS-komiteen har
mottatt meddelelse om at alle forfatningsrettslige krav for godkjenning
av vedtaket er oppfylt. Beslutningen får anvendelse fra
1. januar 2000.
At EUs forbrukerpolitiske aktiviteter nå blir
hjemlet i et rammeprogram innebærer en vesentlig forbedret mulighet
for norsk deltakelse og innflytelse på et område
der Norge har et aktivt engasjement og sterke interesser.
Deltakelse vil bl.a. gi mulighet for myndigheter
og frivillige organisasjoner til å søke støtte
til prosjekter med grenseoverskridende karakter.
Etter Regjeringens syn vil innlemmelse av rammeprogrammet
i EØS-avtalen sikre en vesentlig styrket norsk medvirkning
i og innflytelse på de aktiviteter Kommisjonen iverksetter
på forbrukerområdet. Deltakelse i programmet gir
både basis for bredere deltakelse for myndighetsorganer
på viktige områder, ikke minst matvaresikkerhet,
og for forbrukerorganisasjoner, forskningsinstitusjoner m.v. til å søke
om midler til å delta i prosjekter på tvers av
landegrenser.
Den budsjettmessige rammen for programmet er
om lag 940 mill. norske kroner eller 190 mill. kroner pr. år. Den
norske andelen av dette vil årlig være om lag
3,5 mill. kroner. I tillegg vil det påløpe administrative kostnader
til nasjonal oppfølging beregnet til om lag 1 mill. kroner,
hvis det knyttes norsk nasjonal ekspert til programmet.
Det er for 2000 bevilget 4 mill. kroner til
programdeltakelse på Barne- og familiedepartementets budsjett,
kap. 865.
Utenrikskomiteen har i brev av 9. desember 1999 meddelt
at komiteen ikke har merknader til utkast til innstilling.
Komiteen har ingen merknader,
viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 173/1999 av 26. november 1999 om endring
av Protokoll 31 til EØS-avtalen om EFTA/EØS-landenes
deltakelse i det femårige rammeprogrammet for forbrukerpolitikk,
jf. St.prp. nr. 28 (1999-2000).
Oslo, i familie-, kultur- og administrasjonskomiteen, den 9. desember 1999
Ågot Valle
fung. leder |
Liv Marit Moland
ordfører |
Grethe G. Fossum
sekretær |