EFTAs overvåkningsorgan (ESA) har i
grunngitt uttalelse av 20. desember 1999 konkludert med at den norske
avgiften på flyging av passasjerer er i strid med EØS-avtalen art.
36 (ikke-diskriminering av tjenesteutøvelse) og forordning
2408/92 art. 3 (1) om adgangen til fri utøvelse
av luftfartsvirksomhet i alle medlemsland.
Regjeringen anser at prosessrisikoen vil være
meget stor ved å videreføre satsstrukturen på avgiften
i sin nåværende form og anser dette som et uaktuelt
alternativ. Regjeringen vil foreslå at satsulikheten mellom internasjonale
og nasjonale flyginger fjernes. Når det gjelder omfanget
av særavgiften på nasjonale flyginger er utgangspunktet
etter EØS-avtalen at særavgiften bør være
generell og gjelde alle innenlandsflyginger. Det må imidlertid
antas at enkelte ruter kan unntas fra avgiftsplikten forutsatt at
kriteriene for slike unntak er basert på objektive og ikke-
diskriminerende vilkår. Det er uheldig å endre
satsene på denne avgiften flere ganger årlig.
Slike endringer bør normalt skje som ledd i behandlingen
av det ordinære statsbudsjettet til høsten. Regjeringen
vil i dialog med ESA arbeide videre med å se nærmere
på utformingen av innenlandsavgiften fram mot Nasjonalbudsjettet
for 2001. Da vil en også fremme de konkrete forslagene
om å fjerne sats-ulikheten mellom innenlands- og utenlandsavgiften.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
representanten Steinar Bastesen, tar dette til etterretning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og representanten Steinar Bastesen konstaterer
at ESA har konkludert med at avgiften er i strid med EØS-avtalen,
på bakgrunn av avgiftens uheldige virkninger. Disse
medlemmer viser til at nettopp disse uheldige virkningene
var noe av bakgrunnen for at Fremskrittspartiet og Høyre
var mot innføringen av avgiften og de satsøkninger
som siden har funnet sted. Disse medlemmer mener Regjeringen
i stedet for å "flikke" videre på denne avgiften
bør legge frem forslag om å fjerne den helt.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse
med statsbudsjettet for 2001 legge frem forslag om å fjerne avgiften
på flyging av passasjerer.»