Regjeringen går inn for å innføre
en avgift knyttet til frekvenser ved tildeling av konsesjon for
etablering og drift av tredje generasjons system for mobilkommunikasjon
(bl.a. UMTS). Tildelingsavgiften foreslås satt til 100
mill. kroner pr. konsesjon. Staten vil på denne måten
samlet få inn 400 mill. kroner ved konsesjonstildelingen
i høst. Det vises i denne sammenheng til omtale i Samferdselsdepartementets
St.prp. nr. 60 (1999-2000) Om en del saker på Samferdselsdepartementets
område, samt St.meld. nr. 2 (1999-2000) Revidert nasjonalbudsjett
2000.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, slutter seg til
Regjeringens forslag om at Samferdselsdepartementet i 2000 kan fastsette
en avgift knyttet til frekvenser ved tildeling av konsesjon for
etablering og drift av tredje generasjons system for mobilkommunikasjon
(bl.a. UMTS), jf. forslag XXXVI under kapittel 22 Komiteens tilråding.
Når det gjelder avgiftens
størrelse viser komiteens flertall, alle
unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, til de erfaringer som
er gjort i enkelte andre europeiske land med hensyn til å legge
ut konsesjoner for 3. generasjons mobilsystem, Universal Mobile
Telephone Systems (UMTS), på auksjon. Erfaringene viser
at konsesjonene har vært svært attraktive, og
at salget har gitt til dels store inntekter. Disse medlemmer viser
til Innst. S. nr. 146 (1999-2000) der auksjon som tildelingsmetode
ble avvist. Disse medlemmer mener erfaringene fra
andre europeiske land gir grunnlag for en høyere avgift
enn det Regjeringen har foreslått. Disse medlemmer viser
til forslag om bevilgning i avsnitt 3.20.6.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
stemme imot forslag XXXVI under kapittel 22. Disse medlemmer viser
for øvrig til merknader og forslag vedrørende
auksjonering av konsesjoner for etablering og drift av 3. generasjons system
for mobilkommunikasjon (UMTS) under avsnitt 20.1.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at spørsmålet om prising av frekvenser, gjennom
for eksempel avgifter eller ved auksjon, var fremme ved Stortingets
behandling av konsesjonene for etablering og drift av tredje generasjons
system for mobiltelefoni. Disse medlemmer mener det
ville vært naturlig om spørsmålet om
avgift eller andre former for prising av frekvenser hadde vært
lagt frem for Stortinget for drøfting i forbindelse med
denne saken, eller på annen måte, før
en la frem forslag om en tildelingsavgift for konsesjonene. Spørsmålet
om prising av en begrenset ressurs som frekvenser, fortjener en
mer grunnleggende drøfting enn den svært knappe
omtale som er gitt i proposisjonen. Det nåværende
forslag har mer preg av et panikkartet tiltak for å sikre
budsjettbalansen, enn en langsiktig strategi for en god utnyttelse
av frekvensressursene. Dette inntrykket blir forsterket av at Arbeiderpartiet,
sentrumspartiene og Sosialistisk Venstreparti under Stortingets
behandling av revidert har økt avgiften ytterligere. Det
foreligger ingen begrunnelse for hvorfor en har valgt en engangs
tildelingsavgift, som antas å være relativt vilkårlig
fastsatt, fremfor alternativer som auksjon av rettighetene eller en årlig
avgift. Disse medlemmer mener Regjeringen bør
legge frem en grunnleggende drøfting av disse spørsmålene,
slik at grunnlaget for denne type avgifter eller lignende tiltak
er klart på forhånd. Dette er ikke minst av stor
betydning for aktørene i markedet.
Komiteen viser når
det gjelder forslag til bevilgning under kap. 5583 post 70 til avsnitt
3.20.6.