Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Inger Lise Balandin, lederen Berit Brørby, Odd Eriksen,
Aud Gaundal og Leif Lund, fra Fremskrittspartiet, Torbjørn
Andersen og Lodve Solholm, fra Kristelig Folkeparti, Anita Apelthun Sæle
og Ivar Østberg, fra Høyre, Sverre J. Hoddevik
og Erna Solberg, fra Senterpartiet, Magnhild Meltveit Kleppa, og fra
Sosialistisk Venstreparti, Helge Bjørnsen, viser
til at boligpolitikk for vanskeligstilte og dermed bostedsløse
var et viktig prioritert område for alle partier under
behandlingen av St.meld. nr. 49 (1997-1998).
Komiteen vil understreke at det
viktigste offentlige boligpolitiske ansvaret er å sikre
de bostedsløse bolig. Samtidig vil komiteen vise
til at bostedsløse er en sammensatt gruppe med mange tilleggsproblemer
som krever andre boformer og støttetiltak enn det som ordinært
tilbys. Komiteen har forelagt forslaget for Kommunal-
og regionaldepartementet. Departementets vurdering i brev av 19.
oktober 2000 er vedlagt innstillingen.
Komiteen vil peke på at
kommunalministeren opplyser at tiltak for bostedsløse har
førsteprioritet innenfor kap. 581 post 71 Boligtilskudd.
Alle prosjekter som er fremmet har fått støtte
og tilsagnsrammer for år 2000 og gir rom for fortsatt innvilgning
av søknader som måtte komme.
Videre er det igangsatt et samarbeid med de
5 største bykommunene med et 4-årig utviklingsarbeid
for å sikre at de bostedsløse får et
helhetlig hjelpetilbud med boligpolitiske virkemidler som knyttes
sammen med aktuelle helse- og sosialtjenester.
Komiteen mener departementet
har fulgt opp de intensjoner Stortinget har hatt om å prioritere
de bostedsløse med en bredt sammensatt tiltakskjede. Komiteen konstaterer
at departementet ikke ser behov for ekstra midler i 2000.
På denne bakgrunn mener komiteens
flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Høyre, det ikke er behov for en ekstrabevilgning
i år 2000.
Komiteen vil understreke
at det er behov for straksløsninger for gruppen bostedsløse.
Komiteen viser til at forslaget
også innebærer at det etableres en straksbo-løsning.
Når departementet nå er i gang med et samarbeid
med de berørte kommuner, er det etter komiteens mening
viktig å etablere tiltakene i tråd med de kommunale
satsningene.
Komiteen vil understreke at strakstiltak
for bostedsløse må være fleksible og
tilpasset de krav og ønsker til standard, størrelse
og utforming som er hensiktsmessig. Dette kan tale for at det signaliseres
klarere at den 1. prioritet som tiltak for bostedsløse
har også gjelder tiltak av strakskarakter og ikke bare
permanente løsninger.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti, mener synliggjøring
av dette taler for at det bør være en egen budsjettpost,
selv om det medfører at det blir mindre fleksibilitet mellom
de ulike formål som i dag budsjetteres over samme budsjettpost.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og
Høyre, vil komme tilbake til dette spørsmålet
under behandlingen av statsbudsjettet for 2001.
På denne bakgrunn anbefaler dette
flertallet at forslaget vedlegges protokollen.
Komiteen sine medlemer frå Kristeleg Folkeparti,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at
Utjamningsmeldinga tok føre seg situasjonen for dei bustadlause
og lanserte fleire strategiar for korleis ein kan møte
denne utfordringa. Handsaminga i Stortinget av denne meldinga synte
at det er fleirtal i Stortinget for å følgje opp
desse strategiane.
Desse medlemene meiner det er
god grunn til uro for situasjonen til dei bustadlause no når
vinteren står for døra. Erfaringa frå tidlegare år
er at kalde vintrar har skapt store problem for mange. Då er
det provisoriske strakstiltak frå Frelsesarmeen og andre
friviljuge organisasjonar som har sikra bustadlause tak over hovudet
og ei seng å sove i.
Desse medlemene viser til statsråden
sitt svar i Stortinget sin spørjetime 18. oktober 2000
på spørsmål frå representanten
Magnhild Meltveit Kleppa. I dette svaret går det fram at
det vert arbeidd med langsiktige løysingar i samarbeid
med dei største byane. Det går og fram at det
er avsett 6 millionar kroner til utviklingstiltak overfor bustadlause
i dei største byane og at Husbanken er bedt om å prioritere
dette arbeidet. Statsråden var derimot ikkje konkret i
forhold til eit eventuelt igangsatt arbeid med tilbod til bustadlause
i samband med den komande vinteren.
Desse medlemene meiner det er
naudsynt med ekstraordinær innsats for å kunne
dekke akutte behov. Forslaga om å ta i bruk offentleg bygningsmasse
eller vinterisolerte bustadsmodular er særleg aktuelle.
Friviljuge organisasjonar som til dømes Frelsesarmeen og Kirkens
Bymisjon eller kommunane kan stå som eigarar av bustadene.
Desse medlemene syner til brev
frå statsråd Sylvia Brustad datert 16. oktober
2000. I brevet står mellom anna følgjande:
"Når det komme inn søknader om
prosjekter og boligløsninger for bostadsløse får
disse 1. prioritet innenfor boligtilskuddsrammen. Kommunene ble
i år oppfordret til å lage boligsosiale handlingsplaner,
der bostedsløse er en sentral målgruppe. Dette
arbeidet er godt i gang. I forhold til tilleggsbevilgning på årets budsjett
vil jeg derfor understreke at i den utstrekning det kommer inn prosjektsøknader
til bostedsløse vil disse kunne få tilsagn allerede
nå."
Desse medlemene vil be om at
statsråden straks gjer klårt overfor aktuelle
instansar at det er mogleg å få tilskot til strakstiltak
for bustadlause.
Desse medlemene vil vise til
at det for kommunane er ein monaleg eigendel ved bygging av utleigebustader
og vil be departementet vurdere om eigendelen for bustader til dei
mest vanskelegstilte bør reduserast.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti og Senterpartiet ønsker
strakstiltak for inneværende vinter. Disse medlemmer erkjenner
at det er et problem med så mange bostedsløse,
men vil samtidig peke på at det å planlegge og
bygge tilfredsstillende boliger tar tid. Disse medlemmer mener Kommunal-
og regionaldepartementets innsats på dette området
er tilfredsstillende.
For å sikre at gode tiltak
ikkje vert lagde på is fordi det ikkje finst pengar til
den kommunale delfinansieringa som trengst, vil komiteen
sin medlem frå Senterpartiet gje si støtte
til framlegget om å løyve ytterlegare 55 mill.
kroner på budsjettet for 2000.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti registrerer at til tross for
at behovet for boliger er meget stort, og at både kommunale
og statlige myndigheter prioriterer arbeidet med å skaffe
bostedsløse boliger, har det ikke latt seg gjøre å skape
et tilstrekkelig initiativ. Disse medlemmer mener
at hovedårsaken til dette er at det statlige incitament
er for svakt.
Disse medlemmer vil vise til
at under behandlingen av St.meld. nr. 49 (1997-1998) Om boliger
for unge og vanskeligstilte, foreslo Arbeiderpartiet og Sosialistisk
Venstreparti å opprette en Straksbo-ordning for bostedsløse
og mennesker med liten boevne, bl.a. ved etablering av offentlig
støttede bokollektiver. Disse medlemmer vil
hevde at når den etablerte ordning ikke fungerer tilfredsstillende
er det fordi det ikke er tilstrekkelig fleksibilitet mellom partene,
og at det i en sak hvor Stortinget fordrer handling også tilligger
Stortinget et overordnet ansvar å sørge for de
nødvendige innsatser.
Disse medlemmer vil også presisere
at det er vanskelig å utvise tålmodighet på bekostning
av de bostedsløse, og at den utvikling vi opplever med
flere fattige i det offentlige rom bidrar til en holdningsendring
i befolkningen der fattigdommen i Norge får allmen aksept.
Dette er en meget uheldig utvikling. Disse medlemmer mener
derfor at det er av avgjørende betydning at de mest utsatte
byene gis ekstraordinær hjelp til deres arbeid for bostedsløse,
og at det er påkrevet med en Straksbo-ordning umiddelbart.
Disse medlemmer vil derfor fremme
følgende forslag:
I
Det etableres en Straksbo-ordning for bostedsløse
og mennesker med liten boevne, bl.a. ved etablering av offentlig
støttede bokollektiver. Statens bidrag inn i en slik ordning
er:
II
På statsbudsjettet for 2000 gjøres
følgende endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
581 | | Bolig- og miljøtiltak | |
| 79 (ny) | Tilskudd til etablering
av boliger for bostedsløse, bevilges med
| 55 000 000 |