I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget oppnevner en kommisjon som skal gi en helhetlig oversikt/status for utfordringene for personvernet. Kommisjonen bes fremme forslag som kan styrke bevisstheten om personvern, og styrke dets status i møte med den teknologiske utvikling og ønsker om økte former for registrering og overvåking.
Kommisjonens arbeid bør skje parallelt med Regjeringens revisjon/etterkontroll av personopplysningsloven og avsluttes innen utgangen av 2007."
Forslagsstillerne mener at et sterkt personvern er avgjørende både for den enkeltes frihet og for demokratiet. Flere forhold har medført økt press mot personvernet. I internasjonal sammenheng er spesielt tiltak knyttet til terrorbekjempelse etter 11. september 2001 en stor utfordring. Det samme er den teknologiske utviklingen, behov for en effektiv kriminalitetsbekjempelse, og ulike krav til kontroll og sikkerhet.
Forslagsstillerne mener det er behov for en helhetlig gjennomgang av de utfordringer personvernet står overfor i dag, og i tiden som kommer. Dette bør etter forslagsstillernes syn skje gjennom en utredning fra en uavhengig kommisjon som får i oppgave å gi Stortinget en helhetlig oversikt/status for utfordringene for personvernet.
Forslagsstillerne mener dette vil gi Stortinget et bedre grunnlag for en åpen og fordomsfri debatt enn tilsvarende utredninger fra regjering/forvaltning, som nødvendigvis må ha politiske føringer og ferdigveide vurderinger før de kommer til behandling i Stortinget. I dokumentet er det gjort nærmere rede for hva kommisjonens mandat bør være.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Dag Terje Andersen, Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite
og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Åge
Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og
Bent Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen,
fra Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt,
viser til brev av 19. mai 2006 fra fornyings- og administrasjonsminister
Heidi Grande Røys, og støtter statsråden
i at det kan være behov for en helhetlig gjennomgang av
de personvernutfordringer vi står overfor i dag og i tiden
som kommer.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet, mener at det kan være interessant å vurdere å opprette
en personvernkommisjon.
Flertallet vil på denne
bakgrunn foreslå at dokumentet vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre mener det er viktig at arbeidet
med å gi en helhetlig oversikt/status for utfordringene
for personvernet gjøres av en egen uavhengig kommisjon,
og at denne er oppnevnt av Stortinget. Dette vil gi Stortinget et
bedre grunnlag for en åpen og fordomsfri debatt, enn tilsvarende
utredninger fra regjering/forvaltning. Slike utredninger
fra sistnevnte vil nødvendigvis måtte ha politiske
føringer og ferdigveide vurderinger før de kommer
til behandling i Stortinget. En kommisjon oppnevnt av Stortinget
vil ha større legitimitet, som det øverste folkevalgte
organ. Forslagsstillerne mener at et sterkt personvern er avgjørende
både for den enkeltes frihet og for demokratiet. Vernet
om den private sfæren er en forutsetning for et fritt samfunn.
Friheten forutsetter at hvert menneske vernes mot utilbørlig
registrering, overvåking og inngripen i privatlivet. Demokratiet
forutsetter at det i siste instans er borgerne som kontrollerer
staten, ikke staten som kontrollerer borgerne.
Disse medlemmer er glad for at
Fornyings- og administrasjonsdepartementet er i arbeid med en egen IT-melding,
og at personvernspørsmål blir viet oppmerksomhet
i denne. Disse medlemmer mener imidlertid at personvernspørsmål
er for viktig til å være del av en IT-melding,
som i stor grad vil måtte omhandle status og strategier
for investering, implementering og brukervennlighet. I en slik melding,
med knapphet på sider og oppmerksomhet, vil det neppe bli mye
plass for å drøfte de mer prinsipielle sider ved
personvern, individets frihet og utfordringer knyttet til demokratiet.
Disse medlemmer vil på bakgrunn
av dette få fremsette følgende forslag:
"Stortinget oppnevner en kommisjon
som skal gi en helhetlig oversikt/status for utfordringene
for personvernet. Kommisjonen bes fremme forslag som kan styrke
bevisstheten om personvern og styrke dets status i møte
med den teknologiske utvikling og ønsker om økte
former for registrering og overvåking.
Kommisjonens arbeid bør skje parallelt
med Regjeringens revisjon/etterkontroll av personopplysningsloven
og avsluttes innen utgangen av 2007."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre støtter subsidiært flertallets
forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet støtter
forslaget i dokumentet, men er bekymret for den økende
kommisjonsiveren i Stortinget. Disse medlemmer mener
det er galt dersom alle kontroversielle temaer og konfliktfylte
vurderinger skal skyves bort fra den politiske arenaen. Disse medlemmer er
enige i at en kommisjon kan være et godt bidrag til debatten
om personvern, men vil på generelt grunnlag uttale seg
noe skeptisk til den økte bruken av kommisjoner, fordi
Stortinget allerede har vide korporative og tverrpolitiske arenaer.
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, og
Venstre:
Stortinget oppnevner
en kommisjon som skal gi en helhetlig oversikt/status for
utfordringene for personvernet. Kommisjonen bes fremme forslag som
kan styrke bevisstheten om personvern og styrke dets status i møte
med den teknologiske utvikling og ønsker om økte
former for registrering og overvåking.
Kommisjonens arbeid bør skje parallelt
med Regjeringens revisjon/etterkontroll av personopplysningsloven
og avsluttes innen utgangen av 2007.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:54 (2005-2006) - forslag fra
stortingsrepresentantene Lars Sponheim og Odd Einar Dørum
om oppnevning av en kommisjon for personvern - vedlegges protokollen.
Jeg viser til brev fra Kommunal- og forvaltningskomiteen
av 4. april 2006 vedlagt et forslag fra stortingsrepresentantene
Lars Sponheim og Odd Einar Dørum om oppnevning av en kommisjon
for personvern.
Forslagsstillerne peker på flere forhold
som har ført til et økt press mot personvernet
og viktigheten at det føres en samlet og konsekvent personvernpolitikk.
Jeg er enig i at det kan være behov for en helhetlig gjennomgang
av de personvernutfordringer vi står overfor i dag og i
tiden som kommer. Personvernspørsmål er sektorovergripende
- og det er en utfordring å sørge for at ulike
sektorvise reformer ikke fører til at det samlede overvåkingsnivået
blir for stort. Spørsmålet om opprettelse av en
egen personvernkommisjon er derfor meget interessant.
Jeg vil gjerne se nærmere på forslaget
i samarbeid med andre berørte departement og komme tilbake
til Stortinget med dette på egnet måte. Dersom
en personvernkommisjon etter en nærmere gjennomgang anses som
den beste måten å ivareta personvernutfordringene på,
foreslår jeg at kommisjonen settes ned av regjeringen.
På den måten kan mandatet avstemmes mot andre pågående
personvernprosjekter slik at dobbeltarbeid kan unngås og
koordineringen bedres.
Som forslagsstillerne viser til har arbeidet
med etterkontroll av personopplysningsloven og -forskriften startet
opp. De første bestemmelsene om arbeidsgivers rett til
innsyn i arbeidstakers e-post mv. er planlagt sendt på alminnelig
høring allerede før sommeren. I mitt departement
arbeider vi nå med en IT-melding hvor personvernspørsmål
vil bli viet betydelig oppmerksomhet Det pågår
dessuten arbeid med personvernmessig betydning i andre departementer
enn i Justisdepartementet og mitt departement. I vurderingen vil det
også, som forslagsstillerne viser til - være naturlig å se
hen til det arbeidet som gjøres i Sverige med å kartlegge
og analysere om beskyttelsen av den personlige integriteten er ivaretatt
på en tilfredsstillende måte.
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 6. juni 2006
Dag Terje Andersen
leder |
Inger Løite
ordfører |