I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen endre vilkårene for familieetablering/gjenforening med følgende utgangspunkt:
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal ikke ha mottatt sosial støtte eller annen kommunal økonomisk støtte ett år før søknaden.
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte ett år før søknaden.
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg selv og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres inn."
Forslagsstillerne viser til at i 2005 ble det registrert 40 100 innvandringer og 21 700 utvandringer. Det ble registrert 13 048 familieinnvandrere i Utlendingsdirektoratets (UDI) statistikker samme år. I 2005 kom flest familieinnvandrede fra Thailand. Deretter følger Somalia og Polen i antall. Fra Pakistan ble det registrert 461 personer som fikk opphold på dette grunnlaget. Et stort antall av dem som innvandrer til Norge på dette grunnlaget, gifter seg med etnisk norske kvinner og menn.
Forslagsstillerne mener at tilknytningskrav og 21-årsgrense ikke er et målrettet tiltak for å forhindre tvangsekteskap.
Forslagsstillerne er imot at staten skal bestemme hvem en skal gifte seg med. Samtidig mener forslagsstillerne at det ikke er en offentlig oppgave å finansiere menneskers valg av ektefelle. Derfor foreslås det strengere vilkår for å kunne innvandre til Norge gjennom familieetablering og gjenforening.
Forslagsstillerne mener at det er en viktig del av integreringspolitikken at det stilles krav til at herboende kan forsørge seg selv og familien som kommer til Norge.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite, Tom Strømstad
Olsen og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy
Amundsen, Åge Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre,
Kari Lise Holmberg og Bent Høie, fra Sosialistisk Venstreparti,
Rolf Reikvam, fra Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra
Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, viser
til Dokument nr. 8:24 (2006-2007) der stortingsrepresentantene Kari
Lise Holmberg, André Oktay Dahl, Gunnar Gundersen og Bent
Høie fremmer forslag om strengere krav til vilkår
for familiegjenforening og etablering.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre,viser
til at Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID) arbeider med
forslag til ny utlendingslov på bakgrunn av NOU 2004:20
Ny utlendingslov. Det framgår av brev av 31. januar
2007 til komiteen fra arbeids- og inkluderingsminister Bjarne Håkon
Hanssen at det i arbeidet med ny utlendingslov og ny utlendingsforskrift
vil gjøres en helhetlig vurdering av alle spørsmål
knyttet til familieinnvandring og underholdskrav, herunder spørsmål
om eventuelle økonomiske krav til den som bor i landet
for tiden forut for søknadstidspunktet. Flertalleter enig med statsråden i at
det vil være mest hensiktsmessig å avvente denne
helhetlige vurderingen, og vil på denne bakgrunn foreslå at
Dokument nr. 8:24 (2006-2007) vedlegges protokollen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at forslagsstillerne begrunner
forslaget med at det ikke er det offentliges oppgave å finansiere
folks valg av ektefelle, og at det å stille krav til at
herboende kan forsørge seg selv og familiemedlemmer som
kommer til Norge, er en viktig del av integreringspolitikken.
Disse medlemmer har som utgangspunkt
at de som henter seg ektefelle fra utlandet til Norge har et stort
ansvar. Dette ansvaret gjelder både i forhold til å sikre
den som hentes hit en anstendig levestandard, og i forhold til integrering.
På lang sikt, er integrering av familieinnvandrere helt
avhengig av herboendes evner, ferdigheter og motivasjon til å integrere
en hentet ektefelle eller et annet familiemedlem.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at skjerpede forsørgerkrav i seg selv kan ha enkelte
negative konsekvenser, fordi unge personer kan bli tvunget ut i
lavtlønnsjobber for å finansiere sine egne tvangsekteskap
samtidig som de mister muligheten til å ta utdannelse. Disse
medlemmer mener derfor at forslagene fremmet i Dokument
nr. 8:24 (2006-2007) må følges opp med andre tiltak
som motvirker tvangsekteskap, og som sørger for at unge mennesker
ikke blir frarøvet muligheten til høyere utdannelse. Disse
medlemmer vil i den forbindelse nevne at Danmark har gjennomført
tiltak som 24-års aldersgrense for familiegjenforening
med ektefelle, tilknytningskrav og forbud mot ekteskap mellom søskenbarn. Disse
medlemmer vil støtte forslagene i Dokument nr.
8:24 (2006-2007) og komme tilbake med konkrete tiltak som hindrer
de negative effektene av strengere forsørgerkrav, i god
tid innen et eventuelt vedtak trer i kraft.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at det fra enkelte hold blir hevdet at innstramming av reglene
om underholdsplikt vil kunne føre til at unge mennesker
må avbryte sin utdannelse og gå ut i jobb for å få ektefelle
til landet. Disse medlemmer vil fremheve at dette
ikke er en ønsket konsekvens av innstrammingen. Disse
medlemmer vil fremheve at det er viktig at forskriftene
til underholdsplikt i størst mulig grad utformes slik at
denne konsekvensen unngås.
Disse medlemmer vil videre vise
til at å innføre regelverk som øker aldersgrensen
for å kunne gifte seg til 24 år for alle kvinner
og menn i Norge er et stort inngrep i den norske borgers personlige
frihet. Disse medlemmer er kritisk til foreldre som
påfører neste generasjon sine tradisjoner mot
deres vilje, men har også respekt for at neste generasjon
kan velge å følge sine foreldres tradisjoner om
de ønsker det av egen vilje. Disse medlemmer mener
det er viktig å kompromissløst forsvare de unges
rett til å velge. Disse medlemmer vil fremheve
at lover og regler skal gjelde for alle, men det skal også individenes
rett til frihet og ansvar.
På denne bakgrunn fremmer komiteens
medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen endre
vilkårene for familieetablering/gjenforening med
følgende utgangspunkt:
– Den som
søker familiegjenforening/etablering, skal ikke
ha mottatt sosial støtte eller annen kommunal økonomisk
støtte ett år før søknaden.
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal
ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte ett år
før søknaden.
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal
dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg selv
og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres inn."
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
Stortinget ber Regjeringen endre vilkårene for familieetablering/gjenforening med følgende utgangspunkt:
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal ikke ha mottatt sosial støtte eller annen kommunal økonomisk støtte ett år før søknaden.
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal ikke ha mottatt statlig eller kommunal bostøtte ett år før søknaden.
-
– Den som søker familiegjenforening/etablering, skal dokumentere at han/hun reelt kan forsørge seg selv og ektefelle. Unntaksbestemmelsene snevres inn.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget
til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:24 (2006-2007) - representantforslag fra
stortingsrepresentantene Kari Lise Holmberg, André Oktay
Dahl, Gunnar Gundersen og Bent Høie om strengere krav til
vilkår for familiegjenforening og etablering - vedlegges
protokollen.
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 22. februar 2007
Tore Hagebakken
leder |
Per-Willy Amundsen
ordfører |