1. Sammendrag

I proposisjonen fremmer Fornyings- og administrasjonsdepartementet forslag om at bevilgningene under utgiftskapitlene settes ned med 981,284 mill. kroner (inklusive lånetransaksjoner) og at bevilgningene under inntektskapitlene settes ned med 111,950 mill. kroner (inklusive lånetransaksjoner).

1.1 Kap. 1500 Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Det foreslås å sette ned bevilgningen med 1,2 mill. kroner mot tilsvarende økning av kap. 1550 Konkurransetilsynet, post 23 Klagenemnda for offentlige anskaffelser.

1.2 Kap. 1506 Norge.no, post 1 Driftsutgifter og post 21 Minside, kan overføres, og kap. 4506 Norge.no, post 2 Ymse inntekter

Norge.no har fått økte inntekter i 2007 bl.a. som følge av ekstraordinære aktiviteter knyttet til midler tildelt fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet i sammenheng med videreutvikling av Minside og aktiviteter knyttet til etablering av Direktoratet for forvaltning og IKT. Totalt foreslås det at kap. 1506 økes med 6,7 mill. kroner mot tilsvarende økning av bevilgningen under kap. 4506 post 2.

1.3 Kap. 4520 Statskonsult AS

Post 96 Aksjepost i Statskonsult AS

Statskonsult AS ble avviklet fra 1. juli 2007.

Regnskapsavslutningen for Statskonsult AS pr. 30. september 2007, viser at kontantinnbetalingen til statskassen utgjør 47,1 mill. kroner og det foreslås at beløpet inntektsføres under kap. 4520 post 96.

1.4 Kap. 1522 Departementenes servicesenter

Post 22 Fellesutgifter for R-kvartalet

Det foreslås å redusere bevilgningen med 4,6 mill. kroner. Bakgrunnen er at overført ubrukt bevilgning fra 2006 til 2007 ikke vil bli benyttet samt at husleien for fellesarealene i Regjeringskvartalet er blitt lavere enn forventet.

1.5 Kap. 1542 Tilskudd til Statens Pensjonskasse

Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, og post 70 For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse, overslagsbevilgning

Oppdaterte anslag for post 1 og 70 viser en samlet reduksjon av bevilgningsbehovet med 426,834 mill. kroner.

Følgende forhold knytter seg til endringen:

• – Oppdaterte vekstanslag viser en lavere volumvekst både for utbetalte pensjoner og avtalefestet pensjon (AFP) enn det som tidligere er lagt til grunn.

• – Basert på det som er utbetalt hittil i år, blir det lagt til grunn at en større del av etterbetalingen til statsarbeidere blir forskjøvet til senere år. Dette reduserer bevilgningsbehovet i 2007 med om lag 55,0 mill. kroner.

• – Anslaget for premieinntekter er økt med om lag 108,0 mill. kroner. Dette skyldes i hovedsak økt premieinnbetaling fra Avinor relatert til underdekning i virksomhetens pensjonsordning pr. 31. desember 2006.

• – Andre mindre justeringer medfører samlet en netto økning av anslaget med om lag 18,0 mill. kroner.

På denne bakgrunn foreslås det en reduksjon av bevilgningen på post 1 med 422,285 mill. kroner og post 70 med 4,549 mill. kroner.

1.6 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte

Post 90 Lån, overslagsbevilgning

Basert på erfaringstall hittil i år foreslås det at bevilgningen blir satt ned med 300,0 mill. kroner.

1.7 Kap. 4546 Yrkesskadeforsikring

Post 1 Premieinntekter

Det foreslås en reduksjon av bevilgningen med 8 mill. kroner. Reduksjonen skyldes oppdatering av antall årsverk som ligger til grunn for anslaget for premieinntektene.

1.8 Kap. 5607 Renter av boliglånsordningen til statstilsatte

Post 80 Renter

Som følge av økt rentenivå i 2007, foreslås det en økning av bevilgningen med 83,0 mill. kroner. Videre er det i anslaget for renteinntekter justert for en reduksjon av forventet utlånsvekst i 2007.

1.9 Kap. 1580 Byggeprosjekter utenfor husleieordningen

Post 33 Videreføring av byggeprosjekter, kan overføres

Det foreslås en økning av bevilgningen med 220,45 mill. kroner fordelt på følgende prosjekter:

• – Prosjekt Nytt Operahus foreslås økt med 150,0 mill. kroner. Bevilgningsbehovet i 2008 blir redusert tilsvarende.

• – UIB Studentsenteret foreslås økt med 50,45 mill. kroner på grunn av uventede omstendigheter bl.a. knyttet til fundamenteringsarbeidet.

• – UIO Institutt for informatikk II (IFI2) foreslås økt med 20,0 mill. kroner.

1.10 Kap.1582 Utvikling av Fornebuområdet

Post 30 Investeringer, Fornebu, kan overføres

I forbindelse med at pågående arbeid i regi av Fornebu Infrastruktur er blitt rimeligere enn forutsatt, og at enkelte arbeider forskyves til 2008, foreslås det at bevilgningen reduseres med 12 mill. kroner.

1.11 Kap. 2445 Statsbygg

Post 32 Igangsetting av kurantprosjekter, kan overføres

Det foreslås å sette ned bevilgningen på posten med 120,0 mill. kroner. Hovedårsaken til dette er faseforskyvninger som følge av den stramme situasjonen i bygge- og anleggsmarkedet.

Post 33 Videreføring av ordinære byggeprosjekter, kan overføres

Det foreslås å redusere bevilgningen til videreføring av ordinære byggeprosjekter med 105,0 mill. kroner. Årsaken til reduksjonen av bevilgningsbehovet er bl.a. forsinkelser i framdriftsplanen for prosjekter.

Post 34 Videreføring av kurantprosjekter, kan overføres

Det foreslås å sette ned bevilgningen på posten med 240,0 mill. kroner. Hovedårsaken til dette er faseforskyvninger som følge av den stramme situasjonen i bygge- og anleggsmarkedet.

1.12 Kap. 5445 Statsbygg

Post 30 Salg av eiendom

Det er i 2007 budsjettert med en inntekt på 493,5 mill. kroner for salg av Vestbanetomten. Inntekten er bevilget med 455,6 mill. kroner på kap. 5445 post 30 og 37,9 mill. kroner under kap. 2445 på underpostene 24.1 Driftsinntekter og 24.3 Avskrivninger.

Statsbygg har i 2007 solgt felt D (kulturtomten) til Oslo kommune for 150 mill. kroner. Av salgssummen for felt D er 6,5 mill. kroner tilbakeført til Oslo kommune som følge av en avgjort rettstvist mellom staten og kommunen knyttet til del av den nye Dokkveien.

Prosessen knyttet til salg av det gjenstående utbyggingsområde har tatt lengre tid enn forutsatt. Bevilgningen foreslås redusert med 340,6 mill. kroner. Ulike avklaringer har gjort at kunngjøring av eiendommen for salg først vil finne sted høsten 2007, bl.a. fordi salgsinntekten ikke vil kunne inntektsføres i 2007.

Post 39 Avsetning til investeringsformål

Det foreslås at bevilgningen under post 39 Avsetning til investeringsformål økes med 20,85 mill. kroner, som følge av forslaget til endring i kostnadsramme og bevilgning knyttet til UiB Studentsenteret, jf. omtale under kap. 1580 post 33.

1.13 Kap. 5446 Salg av eiendom, Fornebu

Post 40 Salgsinntekter, Fornebu

Det foreslås å øke bevilgningen med 79 mill. kroner, da det i 2007 er inngått forlik med IT-Fornebu om innbetaling av bidrag til infrastrukturkostnader.

2. Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite, Tom Strømstad Olsen og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, Åge Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og Bent Høie, fra Sosialistisk Venstreparti, Rolf Reikvam, fra Kristelig Folkeparti, Bjørg Tørresdal, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera Lysklætt, slutter seg til Regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre viser til at disse partier gikk imot å gjøre om Statskonsult AS til en del av statsforvaltningen igjen i Innst. S. nr. 230 (2006-2007), og vil i budsjettet for 2008 foreslå å gjøre om på dette og selge Statskonsult AS.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at disse medlemmer gikk imot å tilføre 20 mill. statlige kroner i styrket egenkapital til Statskonsult i Innst. S. nr. 78 (2006-2007) Om endringer på statsbudsjettet for 2006 under Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Disse medlemmer vil videre vise til Fremskrittspartiets merknader om Statskonsult i Budsjett-innst. S. nr. 5 (2007-2008).

Komiteens medlemmer fra Høyre viser til at proposisjonen beskriver flere byggeprosjekt som er blitt dyrere enn opprinnelig planlagt. I den sammenheng vil disse medlemmer vise til regjeringen Bondevik IIs forslag til omorganisering og effektivisering av Statens bygg- og eiendomsforvaltning. Denne reformen ble stoppet av regjeringen Stoltenberg II og det har ikke skjedd noe på dette området siden. Uavhengige vurderinger i 2004 viste at en slik reform kunne ha spart staten for opp mot 2 mrd. kroner. Hadde disse reformene blitt gjennomført, kunne derfor etter disse medlemmers syn flere statlige byggeprosjekt blitt realisert og vedlikeholdet forbedret.

3. Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I statsbudsjettet for 2007 blir det gjort følgende endringar: