Jeg viser til brev fra Familie- og kulturkomiteen datert
22. januar 2008. I forbindelse med komiteens behandling av Representantforslag
nr. 14 (2007-2008), Dok.nr. 8:14 (2007-2008) Representantforslag
fra stortingsrepresentantene May-Helen Molvær Grimstad, Ola T. Lånke,
Dagrun Eriksen og Åse Gunhild Woie Duesund om å bedre rammevilkårene
for fosterforeldre, øke rettssikkerheten for fosterbarn og lovfeste
rett til ettervern for unge med tiltak etter barnevernloven ber
komiteen om opplysninger fra Barne- og likestillingsdepartementet
om bl.a antall barn og unge som venter på å få tildelt fosterhjem, ventetid
og behov for fosterforeldre.
Jeg kan opplyse om følgende:
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
har gjennomført en kartlegging av status pr. 31.01.08 for barn og
unge som er aktuelle for plassering i fosterhjem. Kartleggingen
er utført ved at Barne-, ungdoms- og familieetatens (Bufetat) fosterhjemstjenester
og fosterhjemstjenestene i Oslo kommune og Trondheim kommune har
gitt opplysninger om de barn og unge som fosterhjemstjenestene på
det tidspunktet hadde henvendelser eller søknad om fosterhjem for.
Fylkesvise oversikter har Bufdir ikke datagrunnlag
for å gi, da registreringen er foretatt med utgangspunktet i den
enkelte fosterhjemstjeneste sitt geografiske område. Dette området er
i mange tilfeller det samme som fagteamområdet, men noen fosterhjemstjenester
dekker flere fagteamområder. Noen fosterhjemstjenester dekker ett
fylke, eller det aller meste av et fylke.
Overskriftene under viser til spørsmålene i
brevet fra Familie- og kulturkomiteen.
Oppstillingen under gjelder de barn og unge
som var plasseringsklare med vedtak, men der fosterhjemmet ikke
var funnet. Til sammen dreier dette seg om 116 barn og unge pr 31/1-
2008.
Geografisk område / fosterhjemstjeneste | Antall barn og unge som venter |
Fosterhjemstjenesten
Oppland | 0 |
Fosterhjemstjenesten
Hedmark | 6 |
Fosterhjemstjenesten
Østfold | 5 |
Fosterhjemstjenesten
Akershus | 13 |
Sum
Region øst | 24 |
Kongsberg fosterhjemstjeneste | 2 |
Drammen fosterhjemstjeneste | 6 |
Tønsberg fosterhjemstjeneste | 4 |
Skien fosterhjemstjeneste | 1 |
Arendal fosterhjemstjeneste | 2 |
Kristiansand fosterhjemstjeneste | 6 |
Sum
Region sør | 21 |
Fosterhjemstjenesten
Stavanger | 15 |
Fosterhjemstjenesten
Fonna | 5 |
Fosterhjemstjenesten
Bergen | 6 |
Fosterheimstenesta
Sogn og Fjordane | 0 |
Sum
Region vest | 26 |
Fosterheimstenesta
Ålesund | 9 |
Fosterheimstenesta
Molde | 1 |
Fosterhjemstjenesten
Sør-Trøndelag | 2 |
Fosterhjemstjenesten
Nord-Trøndelag | 3 |
Sum
Region Midt-Norge | 15 |
Fosterhjemstjenesten
Bodø | 3 |
Fosterhjemstjenesten
Sortland | 6 |
Fosterhjemstjenesten
Tromsø | 6 |
Fosterhjemstjenesten
Hammerfest | 3 |
Sum
Region nord | 18 |
Fosterhjemstjenesten
Oslo | 6 |
Fosterhjemstjenesten
Trondheim | 6 |
Oslo og Trondheim | 12 |
Sum hele
landet | 116 |
Tall fra samme periode i 2007 viser at kun 12 prosent
av de barna som venter bor sammen med minst en av foreldrene i ventetiden.
Alle de andre (88 pst) er allerede brakt i en annen omsorgssituasjon
mens de venter.
I brevet fra komiteen benyttes begrepet "statlig" omsorgsovertakelse.
Vi forutsetter at det her menes søknader om plassering i fosterhjem
uavhengig om det er snakk om en omsorgsovertakelse eller en plassering
som hjelpetiltak.
Oppstillingen under gjelder alle barn og unge som
fosterhjemstjenestene hadde henvendelser eller søknader om fosterhjem
til på registreringsdagen. Til sammen dreier dette seg om 579 barn og
unge (inkludert de 116 i oppstillingen over).
I starten på en sak er det ikke alltid klart
om plasseringen vil være med grunnlag i et vedtak om hjelpetiltak
eller et vedtak i fylkesnemnda. Det er heller ikke så uvanlig at
noen saker blir trukket, eller at prosessen stopper opp i påvente
av utredninger eller rettsavgjørelser. Hvis det med "besluttet statlig
omsorgsovertagelse" menes vedtak i fylkesnemnda, kan det være vanskelig
å gi et eksakt svar på antall barn og unge som skal fosterhjemsplasseres,
da vedtaket kan bli fattet på et senere tidspunkt. Status i sakene
fordeler seg slik:
Status i saken | Antall |
Mottatt søknad
(type varsel), men vedtak ikke fattet / saken ikke oversendt fylkesnemnda | 163 |
Mottatt søknad,
saken oversendt fylkesnemnda, vedtak ikke fattet / kjent | 149 |
Plasseringsklar,
vedtak fattet og fosterhjem funnet – men i forberedelsesfase før
plassering | 87 |
Fosterhjem vedtatt,
men iverksettelse utsatt | 18 |
Plasseringsklar
med vedtak, men fosterhjem ikke funnet | 116 |
Annet | 46 |
Totalt | 579 |
Basert på begrunnelsen over, er det i den detaljerte
oppstillingen under medregnet alle barn og unge som kan bli aktuelle
for fosterhjem, eller det er besluttet skal i fosterhjem, fordelt
pr. fosterhjemstjeneste.
Geografisk område / fosterhjemstjeneste | Antall barn og unge som er aktuelle for
fosterhjem, eller venter på fosterhjem |
Fosterhjemstjenesten
Oppland | 14 |
Fosterhjemstjenesten
Hedmark | 36 |
Fosterhjemstjenesten
Østfold | 36 |
Fosterhjemstjenesten
Akershus | 34 |
Sum
Region øst | 120 |
Kongsberg fosterhjemstjeneste | 20 |
Drammen fosterhjemstjeneste | 37 |
Tønsberg fosterhjemstjeneste | 17 |
Skien fosterhjemstjeneste | 8 |
Arendal fosterhjemstjeneste | 12 |
Kristiansand fosterhjemstjeneste | 15 |
Sum
Region sør | 109 |
Fosterhjemstjenesten
Stavanger | 50 |
Fosterhjemstjenesten
Fonna | 34 |
Fosterhjemstjenesten
Bergen | 49 |
Fosterheimstenesta
Sogn og Fjordane | 4 |
Sum
Region vest | 137 |
Fosterheimstenesta
Ålesund | 30 |
Fosterheimstenesta
Molde | 26 |
Fosterhjemstjenesten
Sør-Trøndelag | 16 |
Fosterhjemstjenesten
Nord-Trøndelag | 4 |
Sum
Region Midt-Norge | 76 |
Fosterhjemstjenesten
Bodø | 14 |
Fosterhjemstjenesten
Sortland | 31 |
Fosterhjemstjenesten
Tromsø | 21 |
Fosterhjemstjenesten
Hammerfest | 11 |
Sum Region nord | 77 |
Fosterhjemstjenesten
Oslo | 30 |
Fosterhjemstjenesten
Trondheim | 30 |
Oslo og Trondheim | 60 |
Sum hele
landet | 579 |
For å sikre ivaretakelse av individuelle hensyn og
gjøre et grundig plasseringsarbeid, er det ønskelig at fosterhjemstjenestene
blir kjent med behovet for et fosterhjem tidligst mulig i prosessen.
I denne fasen av plasseringsarbeidet, er det den kommunale barneverntjenesten
som i hovedsak styrer tempoet i framdriften i saken. Oppstillingen
under gjelder derfor ventetiden for de 116 barn og unge som var
plasseringsklar med vedtak, men der fosterhjem ikke var funnet.
Region / kommune | Ventetid 0 dager til
6 uker | Ventetid 6 uker til 3
måneder | Ventetid 4–6 måneder | Ventetid 7–9 måneder | Ventetid 10–12 måneder | Ventetid over 1 år |
Region øst | 2 | 7 | 6 | 3 | 4 | 2 |
Region sør | 6 | 11 | 1 | 2 | 1 | 0 |
Region vest | 3 | 8 | 8 | 2 | 0 | 5 |
Region Midt | 4 | 4 | 2 | 1 | 3 | 1 |
Region nord | 9 | 2 | 5 | 2 | 0 | 0 |
Oslo kommune | 1 | 1 | 1 | 3 | 0 | 0 |
Trondheim kom. | 0 | 4 | 2 | 0 | 0 | 0 |
Sum | 25 | 37 | 25 | 13 | 8 | 8 |
Prosent | 22 % | 31 % | 22 % | 11 % | 7 % | 7 % |
Som det går fram av tabellen over har 62 barn, eller
53 prosent av antall barn og unge som venter på plassering med vedtak
hatt en ventetid på mindre enn tre måneder. 75 prosent av antall barn
har hatt en ventetid på under et halvt år.
Tilsvarende tall for 2006 og 2007 viser at flere barn
ventet kortere tid disse årene. Per 31.1.2007 var det bare 4 prosent
som hadde ventet mer enn 6 uker.
Det er ikke mulig å gi ett tall som anslag over hvor
mange fosterforeldre som mangler – til det er saksområdet for mangfoldig.
Det er et mål å øke antall fosterhjemsplasseringer i familie og nært
nettverk. Tall fra SSB viser at andelen barn som bor i fosterhjem
i egen familie var 20,4 prosent per 31.12.2006. I disse sakene er
det ikke snakk om å rekruttere på forhånd, men å starte arbeidet
med å finne den rette familien når det er klart at barnet trenger
fosterhjem. Også ved plassering av andre barn og unge er det ofte
snakk om "skreddersøm".
For å ivareta det enkelte barns spesielle behov
og kulturelle bakgrunn, er det større sjanse for å lykkes når det
er mange fosterforeldre å velge blant. Derfor ønsker fosterhjemstjenestene
å ha et størst mulig antall familier klargjort for fosterhjemsplassering
(i "fosterhjemsbanken"). Ulike forhold - som for eksempel ønske
om geografisk nærhet (eller avstand) til foreldrehjemmet, kan likevel
føre til at den rette familien ikke er å finne i en innholdsrik
fosterhjemsbank. Kartlegging Bufdir gjorde i 2007, viste at det
31.01.07 var 122 barn og unge som var plasseringsklare med vedtak,
men der fosterhjemmet ikke var funnet – dette til tross for at det
i det samme tidsrommet (data fra 28.02.07) var 528 familier klargjort
i fosterhjemsbankene for å ta imot plassering.
Hvor mange fosterforeldre som mangler, varierer
i fosterhjemstjenestene. Dette gjelder både i antall og til hvilke
grupper av barn og unge. Lokale forhold virker også inn på hvor
lett ellet hvor vanskelig rekrutteringsarbeidet er. Datainnsamlingen
som ligger til grunn for de oppdaterte tallene pr. 31.01.08, ble
avsluttet 12.02.08. Før regionene har hatt anledning til å analysere
situasjonen med utgangspunkt i den siste kartleggingen, har ikke
Barne- og likestillingsdepartementet grunnlag for å anslå hvor mange
fosterforeldre som mangler for å dekke dagens behov.