Jeg viser til brev 2. oktober 2008, hvor det
bes om min uttalelse til forslaget i Dokument nr. 8:139 (2007-2008)
om å forby offentliggjøring av skattelister.
Offentliggjøringen av skattelistene er viktig
for å styrke den kritiske debatten om skattemessige forhold og kan
bidra til den samfunnsmessige kontrollen med ligningsmyndighetene.
Hemmelighold av resultatet av ligningen kan skape grunnlag for spekulasjoner
omkring ligningsarbeidet i sin alminnelighet og om fastsettingene for
enkeltpersoner eller grupper av skattytere. Det er først og fremst
pressen som kan bidra til kritisk debatt om uoverensstemmelser mellom virkelige
og skattemessige verdier. Det er derfor viktig at pressen enkelt
får tilgang til skattelisteopplysningene.
Den forrige regjeringen foretok en kraftig innstramming
av regelverket for offentliggjøring av skattelistene. Etter lovendringene
i juni i fjor er dette delvis reversert og pressen har igjen tilgang
til disse listene i elektronisk form. Etter min oppfatning er dette
viktig for å stimulere debatten om skattemessige forhold. Informasjon om
inntekts- og skatteforhold er viktig i samfunnsdebatten.
Fra tid til annen reises det fra ulike hold spørsmål
om hensiktsmessigheten av offentliggjøringen av skattelistene. Av
og til reises det også spørsmål om offentliggjøringen av skattelistene
er i strid med våre folkerettslige forpliktelser. Det kan være spørsmål
om forholdet til EØS-reglene eller den europeiske menneskerettighetskonvensjon.
Det er ikke konstatert at det foreligger slik strid.
I betenkningen fra advokat Kyrre Eggen konkluderes
det med at offentliggjøring av skattelister i seg selv vil kunne
være i overensstemmelse med EMK art. 8. Det konkluderes videre med
at offentliggjøring etter gjeldende regler, med vidtrekkende elektronisk
publisering, vil kunne innebære en krenkelse av EMK art. 8. I betenkningen
understrekes det imidlertid at det ikke er mulig å gi noen sikker
konklusjon. Jeg ser derfor ikke grunn til å foreslå endringer i
gjeldende regelverk på bakgrunn av konklusjonen i betenkningen fra
Kyrre Eggen.
Dagens regler om offentliggjøring av skattelister er
begrunnet i tungtveiende samfunnsmessige hensyn. Etter min oppfatning
er det ingen grunn til å gjøre endringer i regelverket om offentliggjøring
av skattelister.