Programkategorien 17.20 Forskning, innovasjon og
internasjonalisering omfatter bl.a. Nærings- og handelsdepartementets
bevilgninger gjennom Norges forskningsråd (kap. 920). Øvrige kapitler under
denne programkategorien behandles av næringskomiteen. Skattefunn-ordningen
behandles av finanskomiteen, jf. Prop. 1 LS (2010–2011) Skatter
og avgifter.
Departementet redegjør i proposisjonen for sine næringspolitiske
prioriteringer i budsjettforslaget for 2011, bl.a. satsing på kommersialisering
av miljøteknologi, på næringsrelevant forskning og på nordområdene.
Innenfor rammen av tilskuddet til Norges forskningsråd prioriteres
det å styrke innsatsen innen Brukerstyrt innovasjonsarena og marin
bioprospektering. Departementet redegjør videre for oppfølgingen
av innovasjonsmeldingen og ser Innovasjon Norge, SIVA og Norges
forskningsråd som sentrale aktører i regjeringens innovasjonspolitikk.
Det vises for øvrig til omtalen av regjeringens forskningspolitikk
under punkt 5.1 ovenfor.
Departementet foreslår en bevilgning på kr 1 337 000 000
under dette kapitlet.
Den overordnede målsettingen med bevilgningen
er å bidra til størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi,
gjennom utvikling av et mer kunnskapsbasert næringsliv. I budsjettforslaget
for 2011 legges det vekt på å prioritere generelle virkemidler som
er rettet mot bredden av norsk næringsliv, og å styrke og videreføre bevilgningene
til næringsrelevant forskning på strategisk viktige og nasjonalt
prioriterte områder.
Bevilgningen til Forskningsrådet er fordelt
innenfor følgende hovedkategorier: 703 mill. kroner til tiltak rettet
direkte mot bedrifter for å stimulere til økt FoU-innsats, 398,3
mill. kroner til grunnbevilgninger til forskningsinstitutter og annen
infrastruktur, 116,3 mill. kroner til kommersialisering av forsk-ningsresultater
og nettverkstiltak, 79,9 mill. kroner til internasjonalt samarbeid
og 39,5 mill. kroner til kompetansebygging og administrative støttetiltak.
Departementets sentrale initiativer i 2011 er styrking
av ordningen for brukerstyrt innovasjonsarena (BIA), økt bevilgning
til marin bioprospektering og etablering av nytt senter for forskningsdrevet
innovasjon (SFI) for miljøteknologi.
Komiteen tar rapport
fra 2009 samt de overordnede mål for 2011 til etterretning og vil
understreke viktigheten av at det tilrettelegges og stimuleres til
økt forskningsinnsats i næringslivet. Komiteen merker
seg at norsk næringslivs forsk-ningsinnsats kommer svakt ut på internasjonale
sammenligninger med de øvrige europeiske land.
Komiteen vil understreke betydningen
av brukerstyrte programmer og tiltak for å stimulere til økt kommersialisering
av forskningsresultater, og merker seg at regjeringen foreslår å styrke
Brukerstyrt Innovasjonsarena (BIA), samt iverksette et revidert
program for kommersialisering (FORNY) i 2011.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Venstre, ser positivt på ordningen med nærings-ph.d.,
men merker seg at interessen fra næringslivet så langt har vært
noe svakere enn forventet. Flertallet understreker
viktigheten av at ordningen gjøres bedre kjent for aktuelle bedrifter.
Komiteens medlem fra Venstre er
opptatt av å styrke den næringsrettede forskningen, og bidra til
å øke forskningsinnsatsen i næringslivet. Dette medlem viser
til Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås å styrke
den næringsrettede forskningen gjennom Forskningsrådets programmer
med 150 mill. kroner, herunder 50 mill. kroner øremerket Brukerstyrt innovasjonsarena
(BIA). BIA finansierer FoU-prosjekter som tar utgangspunkt i bedriftenes egne
strategier og utfordringer, og det er et betydelig potensial for
flere realiserte prosjekter gitt at rammen økes.
Dette medlem mener det er et
betydelig potensial for FoU knyttet til arbeidskraftsbesparende
teknologi til bruk i offentlig sektor, og særlig i helsesektoren.
Dette vil øke effektiviteten i sektoren og dermed bedre både behandlingskapasitet
og ikke minst frigjøre tilstrekkelig antall hender som det er og
vil bli behov for i tiden som kommer. Dette medlem viser
til forslaget i Venstres alternative statsbudsjett hvor det foreslås
bevilget 50 mill. kroner tiltenkt et program for forskning på arbeidskraftsbesparende
teknologi i helsesektoren, administrert av Forskningsrådet.
Dette medlem viser til Venstres
alternative statsbudsjett hvor det foreslås å bevilge 40 mill. kroner
over kap. 928 post 71 til å gjenopprette ordningen med tilskudd
til ulønnet arbeidsinnsats i Skattefunn som regjeringen fjernet
i 2006.
I tillegg viser dette medlem blant
annet til følgende forslag i Venstres alternative statsbudsjett som
er relevante for næringslivets forskningsinnsats, jf. nærmere omtale
i finansinnstillingen: Øke beløpsgrenser og fjerne maksimal timesats
i Skattefunn-ordningen og innføre ekstra kriterium for fradrag for
FoU knyttet til klima, miljø og energieffektivisering i Skattefunn-ordningen
(rammeområde 22). Videre har Venstre i sitt alternative budsjett
foreslått 83 mill. kroner til en styrket satsing på miljøteknologi
ut over Klimaforliket, å opprette investeringsselskapet Klimatek
for klimavennlig næringsvirksomhet og 50 mill. kroner for å øke
satsingen på ordningen med FoU-kontrakter (rammeområde 9). Venstres
alternative budsjett omfatter også 30 mill. kroner for å etab-lere
en ordning etter modell av DEMO 2000 for kvalifisering og utprøving
av ny teknologi knyttet til anvendt forskning innen avansert medisinsk
diagnostikk (rammeområde 15).