Programkategorien 16.20 Forskning og innovasjon
omfatter Fiskeri- og kystdepartementets bevilgninger til marin forskning
og innovasjon. De tilskuddene som behandles i denne innstillingen gjelder
Norges forskningsråd, forskningsinstitutter og drift av forskningsfartøy.
Kap. 2415 Innovasjon Norge behandles av næringskomiteen.
Departementet har som hovedmål at Norge skal ha
en internasjonalt ledende posisjon innen marin forskning og innovasjon.
Marin forskning er prioritert i regjeringens forskningspolitikk,
jf. St.meld. nr. 30 (2008–2009). Departementet viderefører de faglige
hovedprioriteringene herfra i 2011. Departementet legger vekt på
internasjonalt samarbeid og vil i 2011 prioritere å utvikle et felles
EU-program innenfor havforskning. Den frie forskningen ved universiteter
og høyskoler er viktig for marin sektor, ikke minst for utdanning
av nye kandidater. Departementet har finansiert et eget prosjekt
(Sett sjøbein) forvaltet av Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond
som skal bidra til rekruttering og kompetanseheving i marin sektor.
Departementet redegjør for status for finansieringen
av marin forskning. Nær halvparten av den offentlige finansieringen
av marin FoU bevilges over Fiskeri- og kystdepartementets budsjett,
en stor del også via Kunnskapsdepartementet og Fondet for forskning
og nyskapning.
Proposisjonen omtaler videre regjeringens mål og
strategier på områdene forskning for miljø og bærekraftig forvaltning,
for trygg og sunn sjømat i human ernæring, for sjøsikkerhet og oljevern beredskap,
klimautfordringer som varmere vann og ekstremvær, marin bioprospektering,
samt arbeid for å bygge opp markedsfaglig kompetanse. Av organisatoriske
endringer nevnes avvikling av egne styrer og etablering av faglige
råd for Havforskningsinstituttet og NIFES. Organisasjonsformen for
Fiskeri- og havbruksnæringens forskningsfond vil bli vurdert.
Det vises for øvrig til omtalen av regjeringens forskningspolitikk
under punkt 5.1 ovenfor.
Departementet foreslår en bevilgning på kr 605 700 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at Havforskningsinstituttet er et rådgivende forskningsinstitutt
med forvaltningsoppgaver. Instituttet har det nasjonale ansvaret
for rådgiving knyttet til de marine økosystemene og representerer
Norge i Det internasjonale rådet for havforskning. (ICES) Komiteen vil
peke på det viktige arbeidet instituttet gjør i arbeidet med olje/fisk-konflikter og
legge til grunn at god kunnskap og felles virkelighetsoppfatning
er av stor viktighet for å dempe konfliktene. Komiteen er
fornøyd med at instituttet innenfor sin ramme har hatt en kontinuerlig
vekst innenfor feltet olje/fisk.
Departementet foreslår en bevilgning på kr 181 350 000
under dette kapitlet.
Komiteen er fornøyd
med at Havforskningsinstituttet har tatt en nasjonal rolle i forhold
til koordinering av bruken av statens mange forskningsfartøyer. Komiteen legger
til grunn at denne rollen vil bli styrket og videreutviklet i samarbeid
med andre forvaltnings-, forsknings- og utdanningsinstitusjoner.
Departementet foreslår en bevilgning på kr 142 200 000
under dette kapitlet.
Komiteen viser til
at Nasjonalt Institutt for ernærings- og sjømatforskning (NIFES)
er et rådgivende forskningsinstitutt med forvaltningsstøtteoppgaver.
NIFES er myndighetenes forsknings- og kompetansesenter innen fiskeernæring
og trygg og sunn sjømat. Instituttets virksomhet har sin basis i
forsk-ning og utvikling og omfatter analyser, beredskap, risikovurdering og
referansefunksjoner. NIFES prioriteringer for 2011 er knyttet til
akvakulturernæring, overvåking, trygg sjømat og sjømat og helse.
Komiteen slutter seg til proposisjonen.
Departementet foreslår i Prop. 1 S (2010–2011) en
bevilgning på kr 481 730 000 under dette kapitlet. I Tillegg 3 til
proposisjonen foreslås i tillegg 7 mill. kroner over kap. 1023 ny
post 21 til forskning mv. i forbindelse med nye løyver til oppdrett
i 2010, jf. også energi- og miljøkomiteens Innst. 9 S (2010–2011).
Bevilgningen blir etter dette kr 488 730 000.
Komiteen mener at
all forskning skal bidra til at Norge utvikler seg som kunnskapssamfunn. Norge
skal være blant de aller fremste når det gjelder å ut-vik-le, dele
og ta i bruk ny kunnskap. Forskningen skal fremskaffe kunnskap som
kan øke verdiskaping og velferd, svare på samfunnsutfordringene
og utvide grensene for vår erkjennelse. Forskning og utvikling knyttet
til fiskeri-, havbruks- og transportsektoren vil være av avgjørende
betydning.
Komiteen legger til grunn at
Norges forsk-ningsråd fortsatt skal tildele midler til strategiske og
fremtidsrettede satsinger i Havforskningsinstituttet og NIFES. Forskningsinnsats
knyttet til nordområdene må fortsatt prioriteres.
Komiteen viser til miljøforskningen
som skal sikre grunnlaget for at all produksjon og alle produkter
kan utvikles innenfor akseptable rammer for bærekraft, miljø, dyrevelferd
og trygg mat. Disse områdene blir stadig viktigere.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at marin sektor
er Norges nest største eksportnæring, og av stor betydning for verdiskapning og
arbeidsplasser i mange deler av landet. Disse medlemmer vil
derfor understreke viktigheten av at Norge beholder og videreutvikler verdensledende
kompetanse på dette feltet. Disse medlemmer viser
til at marin sektor er et av fem næringsområder utpekt for særskilt nasjonal
forskningssatsing i St.meld. nr. 30 (2008–2009) Klima for forskning,
og vil understreke viktigheten av at dette følges opp gjennom tilstrekkelig
prioritering av midler til marin grunn- og næringsrettet forskning. Disse
medlemmer mener det er viktig å styrke de fremste kompetansemiljøene
innen marin sektor, og som blant annet er lokalisert ved Universitetet
i Tromsø, i Bergen Marine Cluster og ved SINTEF Fiskeri og Havbruk
i Trondheim.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
peke på at Sintef Fiskeri og Havbruk er en verdensledende kunnskapsleverandør
innen fiskeri- og havbruksnæringene. En fremtidig vekst i norsk
marin matproduksjon forutsetter teknologisk utvikling og at norsk
forskning på havbruk og fiskeri forblir i internasjonal toppklasse. Disse
medlemmer mener at Sintefs forskning på områder som havbrukskonstruksjoner,
biomarine systemer og nye arter i oppdrett er svært viktig for fremtidig
verdiskaping.
Disse medlemmer vil peke på at
den lave basisbevilgningen gjør at Sintef Fiskeri og Havbruk har
en uforholdsmessig konkurranseulempe sammenlignet med andre institutter, med
høyere grad av basisbevilgning. Disse medlemmer viser
til at Fremskrittspartiet derfor har foreslått å tildele Sintef
Fiskeri og Havbruk ytterligere 5 mill. kroner i sitt alternative
budsjett.
Komiteens medlem fra Venstre viser
til at Nofima Marin driver forskning, utvikling, nyskaping og kunnskapsoverføring
for den nasjonale og internasjonale fiskeri- og havbruksnæringen. Dette
medlem er kjent med at det foreligger et behov for økt bevilgning for
å opprettholde satsingen på FoU knyttet til utviklingen av marin
teknologi ved Nofima Marin i Averøy, og viser til Venstres alternative statsbudsjett
hvor det på denne bakgrunn foreslås å bevilge 3,9 mill. kroner til
dette formål over kap. 1023 post 72.