15. desember 2015 fremmet stortingsrepresentantene
Karin Andersen og Audun Lysbakken Representantforslag 29 S (2015–2016)
om å sikre integrering. Dokumentet inneholder følgende forslag:
«1. Stortinget ber regjeringen
umiddelbart sørge for betydelig raskere saksbehandling av asylsøknader
som gjelder asylsøkere som mest sannsynlig får opphold.
2. Stortinget ber regjeringen sette i gang
et prosjekt med forenklet prosedyre i klare innvilgelsessaker basert
på forslag fra Norsk organisasjon for asylsøkere (NOAS).
3. Stortinget ber regjeringen innføre irisidentifikasjon
som system, der det ved identitetstvil fastsettes en identitet som
en kan gi midlertidige tillatelser på.
4. Stortinget ber regjeringen sikre at
asylsøkende kvinner som har vært utsatt for overgrep, må fanges
opp raskt og at disse sakene behandles av ansatte i forvaltningen
som innehar nødvendig kompetanse på virkningene av vold. Det må sikres
at disse kvinnene og barna får trygge, skjermede botilbud i mottakene
og får trygg bosetting i kommunen.
5. Stortinget ber regjeringen umiddelbart
styrke den barnefaglige kompetansen i hele mottakskjeden.
6. Stortinget ber regjeringen sørge for
at verge- og tolketjenesten fungerer og har tilstrekkelig kapasitet
fra ankomst.
7. Stortinget ber regjeringen sikre at
kompetanse hos søkerne registreres og kartlegges raskt i asylsøknadsprosessen.
8. Stortinget ber regjeringen gi asylsøkere midlertidig
arbeidstillatelse så fort de er registrert.
9. Stortinget ber regjeringen sørge for
raskere saksbehandling av familiegjenforeningssaker.
10. Stortinget ber regjeringen revidere
introduksjonsordningen slik at den gjøres mer individtilpasset og
kvalifiserende.
11. Stortinget ber regjeringen sikre at
språkopplæringen for minoritetsspråklige starter raskt og i større
grad kombineres med arbeid, jf. Dokument 8:15 S (2015–2016) om nødvendige
regelendringer og tiltak for å sikre flere minoritetsspråklige formell
utdanning og arbeid raskt.
12. Stortinget ber regjeringen øke antall
timer norskopplæring i asylmottak for personer som venter på asylsøknaden.
Frivillige organisasjoner må gis økt støtte for å organisere ytterligere norskopplæring.
13. Stortinget ber regjeringen legge frem
forslag til endringer i regelverket slik at all grunnleggende kvalifisering
kan tas innenfor introduksjonsprogrammet.
14. Stortinget ber regjeringen koble introduksjonsprogrammet
til Jobbsjansen for kvinner.
15. Stortinget ber regjeringen koble mentorer
fra næringslivet tidligere inn i introduksjonsprogrammet.
16. Stortinget ber regjeringen utvikle
samarbeid med attføringsbransjen i introduksjonsoppleggene, særlig
når det gjelder språk og arbeid.
17. Stortinget ber regjeringen innføre
en ny tilskuddsordning med utviklingsmidler for å styrke kommunenes
arbeid med introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap.
18. Stortinget ber regjeringen sørge for
at universiteter og høyskoler utvikler særlige opplegg for raskt
å kunne bistå kvalifiserte innvandrere slik av de kan bruke sin
utdanning i Norge, for eksempel gjennom å knytte norskopplæringen
mer til den utdanningen personen allerede har. Desentraliserte studietilbud
må utvikles og tas i bruk lokalt.
19. Stortinget ber regjeringen sørge for
at universiteter og/eller høyskoler utvikler et større program for
etablererkunnskap/-utdanning som en del av introduksjonsordningen
og som videreutdanning. Det må lages en egen handlingsplan for etablerervirksomhet
blant innvandrere, herunder egnede finansieringsordninger for etablerere.
20. Stortinget ber regjeringen endre regelverket og
sørge for at mottaksdrift i hovedsak drives av kommuner og frivillige
organisasjoner, og kobles raskt opp mot kommunenes integreringsarbeid.
21. Stortinget ber regjeringen sikre at
alle barn under skolealder i asylmottak får rett til barnehageplass.
22. Stortinget ber regjeringen sikre at
det inngås forpliktende avtaler med frivillig sektor for systematisk
samarbeid om tiltak for en god integrering i lokalsamfunnet av beboere
på asylmottak, herunder for eksempel koordinere språkopplæring fra
frivillige, aktivitetstilbud for både voksne og for barn, og flyktningguider.
23. Stortinget ber regjeringen sørge for
at mer av driften i asylmottak legges opp som medansvar for beboere.
Arbeidet må ledes, og det må sikres mot utnytting og overgrep.
24. Stortinget ber regjeringen etablere
en uavhengig tilsynsordning for asylmottaksdrift.
25. Stortinget ber regjeringen sørge for
at integreringsprosessen starter med en kompetansekartlegging. Kartlegging
vil danne grunnlag for bedre planlegging av bosettings- og integreringsløp,
samt for individuell oppfølging også i mottakene.
26. Stortinget ber regjeringen sørge for
at kommunene/Nav har tilgang på kompetansekartleggingen og at den
brukes aktivt fra dag én.
27. Stortinget ber regjeringen sørge for
at kommunenes utgifter dekkes 100 pst. gjennom økt integreringstilskudd
så fort ny bosettingsordning er på plass.
28. Stortinget ber regjeringen sørge for
at det anskaffes boligmoduler for å sikre boliger til alle som skal
bosettes. Boligmodulene må fortrinnsvis etableres i et mindre antall
på hver lokasjon. Boligmodulene som tas i bruk, må lett kunne flyttes
på og tas i bruk som studentboliger i ettertid.
29. Stortinget ber regjeringen forsterke
Husbankens låne- og tilskuddsordninger for vanskeligstilte.
30. Stortinget ber regjeringen utrede suksesskriteriene
for flerkulturell rekruttering i offentlige og private virksomheter.
31. Stortinget ber regjeringen etablere
et hurtigsporsystem for forhåndsgodkjente bedrifter som kan gis
tilskudd til opplæring, arbeid og språkopplæring for flyktninger.
32. Stortinget ber regjeringen sikre at
universiteter og høyskoler kan tilby ekstra studieplasser til bosatte
som trenger det for å få nyttiggjort seg sin opprinnelige utdanning.
33. Stortinget ber regjeringen utvikle
etablererutdanning som en større del av introduksjonsordningen og
andre tiltak som kan stimulere til entreprenørskap blant flyktninger
og innvandrere.
34. Stortinget ber regjeringen etablere
flere tiltaksplasser og samarbeid med blant annet attføringsbransjen
i praktisk kvalifisering og arbeidstrening.
35. Stortinget ber regjeringen etablere
rekrutteringsordninger i universitets- og høyskolesektoren for dem
som har høyere kompetanse.
36. Stortinget ber regjeringen gjøre ordningen med
gratis kjernetid i barnehage og SFO til en generell ordning, slik
at ordningen blir landsdekkende.
37. Stortinget ber regjeringen aktivt arbeide
for å øke andelen ansatte med minoritetsbakgrunn i offentlige etater.
38. Stortinget ber regjeringen sikre at
ansatte i offentlige etater, herunder Nav, har god flerkulturell
kompetanse.
39. Stortinget ber regjeringen vurdere
om og hvordan arbeidsinnvandringen til Norge kan reduseres i perioder
hvor svært mange flyktninger skal integreres i det norske arbeidsmarkedet.
40. Stortinget ber regjeringen fremme en
stortingsmelding om arbeidet mot sosial dumping og arbeidslivskriminalitet,
i lys av de forsterkede utfordringene som kan komme når et høyt
antall flyktninger skal integreres i arbeidsmarkedet.
41. Stortinget ber regjeringen avvikle
kontantstøtten.
42. Stortinget ber regjeringen inngå langsiktige avtaler
med frivillig sektor om integreringsarbeid og ta initiativ til at
kommunene inngår avtaler lokalt.
43. Stortinget ber regjeringen inngå avtaler
med frivillige organisasjoner for å sikre flere flyktningguider.
Særlig gjelder dette enslige mindreårige som trenger stabile veiledere
over lang tid.
44. Stortinget ber regjeringen vurdere
hvordan finansiering av kulturliv og idrett i kommunene kan innrettes
for å lage viktige møteplasser for integrering.
45. Stortinget ber regjeringen finansiere
Handlingsplanen mot radikalisering og voldelig ekstremisme.
46. Stortinget ber regjeringen forsterke
finansieringen slik at både forebyggende tiltak mot radikalisering
og ekstremisme og ulike Exit-tiltak sikres langsiktig finansiering.
47. Stortinget ber regjeringen sørge for
at verktøy og metoder for systematisk forebyggende arbeid mot radikalisering
og ekstremisme blir tatt i bruk i alle politidistrikt.
48. Stortinget ber regjeringen øke bemanningen
i asylmottak gjennom en fire – femårig opptrappingsplan i tråd med
forslag i Bergeutvalget (2011) og Lidén (2013) om en minimumsbemanning
på ett årsverk per barn, det vil si omtrent én ansatt per tre barn
til enhver tid på døgnet, hvor minst halvparten har barnefaglig kompetanse
etter samme definisjon som i omsorgssentrene.
49. Stortinget ber regjeringen forsterke
vergeordningen og sette et lavere tak på antall klienter en verge
kan ha.
50. Stortinget ber regjeringen ta initiativ
til å opprette SOS barnebyer i Norge for asylbarn som kommer alene,
og lage en plan for økt bruk av folkehøyskolemodellen for flere
enslige mindreårige asylsøkere.
51. Stortinget ber regjeringen i samarbeid
med frivillig sektor opprette egne fadderordninger for unge asylsøkere.»
Det vises til dokumentet for nærmere beskrivelse
av forslagene.
Komiteen viser til
Meld. St. 30 (2015–2016) Fra mottak til arbeidsliv – en effektiv
integreringspolitikk, som i stor grad omhandler de samme spørsmål
og tema som representantforslaget fra representantene Lysbakken
og Andersen om å sikre integrering. Komiteen henviser
den nærmere vurderingen av de foreslåtte tiltakene i representantforslaget
til behandlingen av stortingsmeldingen.