Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
leiaren Dag Terje Andersen, Eva Kristin Hansen og Magne Rommetveit,
frå Høgre, Svein Harberg og Bente Stein Mathisen, frå Framstegspartiet,
Solveig Horne, frå Senterpartiet, Nils T. Bjørke, frå Sosialistisk
Venstreparti, Freddy André Øvstegård, frå Venstre, Terje Breivik,
og uavhengig representant Ulf Leirstein, viser til at tradisjonen
med å avleggja eid, det vil seia å stadfesta at ei utsegn er rett
ved å påkalla Gud, er av gammal dato. Krav om å avleggja eid blei
brukt på mange områder. Til dømes inneheldt Fredrik IIs sjørett
frå 1561 ei rekke spreidde avgjersler om avlegging av eid.
I dag krev Grunnlova
§ 21 at alle sivile og militære embetsmenn før innsetjinga skal
«sverje eller, om dei ved lov er fritekne frå å gjere eid, høgtidleg
love lydnad og truskap til konstitusjonen og kongen». Embetsmenn som
ikkje er norske borgarar, kan fritakast ved lov.
Fleirtalet i komiteen,
alle unnateke medlemene frå Framstegspartiet, Senterpartiet og uavhengig representant
Ulf Leirstein, er einig med forslagsstillarane i at dagens avlegging
av eid ikkje lenger fyller noko praktisk føremål og kan erstattast
av vilkår om at den som har eit embete, skal gje forsikring om lydnad
og truskap.
Fleirtalet deler med det forslagsstillarane
sitt syn på at det vil vera rett å endra Grunnlova slik at kravet
om avlegging av eid blir fjerna, og slik at embetsmenn si plikt
til å visa konstitusjonen lydnad og truskap klart går fram av lova.
Fleirtalet vil understreka
at framlegget ikkje inneber materielle endringar av den lojalitetsplikta
embetsmenn etter føresetnadane har etter gjeldande § 21 andre punktum
i Grunnlova og ikkje-lovfesta reglar.
Fleirtalet viser også til at
framlegget ikkje inneheld noko unntak frå kravet til lydnads- og
truskapsplikt for embetsmenn som ikkje er norske statsborgarar.
Fleirtalet har vurdert dei
to framlegga og meiner kravet om lydnads- og truskapsplikt bør gå
fram av lova.
Fleirtalet har ingen fleire
merknader og tilrår på dette grunnlaget at framleggets alternativ
2 blir vedteke, slik at § 21 andre punktum skal lyda:
«Disse har lydighets-
og troskapsplikt til konstitusjonen og kongen.
–
Dei har plikt til
å vere lydige og tru mot konstitusjonen og kongen.
§ 21 tredje punktum
på nynorsk oppheves. Nåværende fjerde punktum på nynorsk blir tredje
punktum.»
Komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet, Senterpartiet og uavhengig representant
Ulf Leirstein mener at endringer av Grunnloven må være særskilt
godt begrunnet, og at man bør være varsom med endringer som kan
svekke Grunnlovens betydning.
I denne konkrete
saken mener disse
medlemmer at det er viktig å beholde ordlyden som understreker
det spesielle ansvar som knytter seg til å inneha de høyeste stillingene
i staten. Ved å beholde dagens formulering vil det ikke kunne være
tvil om denne betydningen.
Disse medlemmer vil derfor
tilråde at forslaget ikke bifalles.