Regjeringen har fremmet en proposisjon om jordbruksavtalen
for 2023–2024. Avtalen ble inngått mellom staten og Norges Bondelag
16. mai 2023, og forhandlingene ble ført med bare denne organisasjonen
etter at jordbruksorganisasjonene for første gang ikke kom til enighet
om et felles krav. Organisasjonene var dermed ikke i stand til å
opptre som én part, slik Hovedavtalen krever. Prosessen som pågikk
forut for at regjeringen tok opp forhandlinger med Norges Bondelag,
er omtalt i kapittel 2 i proposisjonen.
Forhandlingene ble ført på grunnlag av Hovedavtalen
for jordbruket, hvor formålsparagrafen lyder:
«Avtaleverket for jordbruket har til
formål å regulere tiltak som er egnet til å fremme fastlagte mål
for jordbruket, og som ikke er uttømmende regulert ved lov, stortingsvedtak
eller forskrift.»
Avtalen gjelder forslag til bevilgninger over
statsbudsjettets kap. 1150 for kalenderåret 2024 og foreslåtte endringer
og omdisponeringer innenfor gjeldende budsjett for 2023. Videre
omfatter avtalen endringer i målpriser for perioden 1. juli 2023
til 30. juni 2024. Partene er enige om at enkelte mindre spørsmål
av teknisk karakter avklares i forbindelse med gjennomgang av avtaleteksten
for kommende periode.
I kapittel 2 i proposisjonen omtales gjennomføringene
av forhandlingene, herunder jordbrukets krav, statens tilbud og
det videre forløp i forhandlingene. Kapittel 3 belyser utviklingen
i jordbruket, og kapittel 4 omtaler utviklingen i foredlings- og
omsetningsleddet. I kapittel 5 beskrives importvernet og internasjonale
forhold som WTO Landbruksavtalen, EUs landbrukspolitikk og forhandlinger
om handelsavtaler. Kapittel 6 gjengir hovedtrekkene i avtalen. Gjeldende
mål for landbrukspolitikken, slik de står i Landbruks- og matdepartementets
budsjettproposisjon for 2023, er også gjengitt i kapittel 6 i proposisjonen.
Kapittel 7 går nærmere inn på noen sentrale
og viktige politikkområder. Jordbruksoppgjøret 2023 dreier seg i
hovedsak om budsjettmessige endringer for budsjettåret 2024. Kapittel
8 omtaler overførte og innsparte midler, og omdisponering av disse
i 2023, samt forslag til bevilgninger på de enkelte ordningene i
2024.
Den økonomiske politikken og utviklingen i norsk økonomi
er omtalt i punkt 1.7 i proposisjonen.
Stortinget vedtok den 14. juni 2022 (vedtak
nr. 799) å be regjeringen legge frem en ny jordvernstrategi våren 2023.
Strategien skal inneholde et nytt og skjerpet mål for omdisponering
av matjord og nye, konkrete tiltak for å nå målet. Landbruks- og
matdepartementet har valgt å legge frem den oppdaterte jordvernstrategien
i proposisjonen om jordbruksoppgjøret 2023. Det vises til omtalen
av oppdatert jordvernstrategi i vedlegg 9 i proposisjonen, og til
komiteens merknader nedenfor.