Etter at det var ringt til votering
i 5 minutter, uttalte
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det satt
fram to forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Øystein Hedstrøm
på vegne av Fremskrittspartiet
forslag nr. 2, fra Inge Ryan på vegne
av Sosialistisk Venstreparti
Presidenten tar først for seg forslag
nr. 2, fra Sosialistisk Venstreparti. Forslaget lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen sørge for at kostnadene til det nye mattilsynet ikke
skal påføre næringa mer enn maksimum
70 pst. av de totale kostnadene.»
Dette forslaget blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slike vedtak:
A.
Lov
om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven)
Kapittel I. Formål, virkeområde
og definisjoner
§ 1 Formål
Formålet med loven er å sikre
helsemessig trygge næringsmidler og fremme helse, kvalitet
og forbrukerhensyn langs hele produksjonskjeden, samt
ivareta miljøvennlig produksjon.
Loven skal videre fremme god plante- og dyrehelse.
Loven skal også ivareta
hensynet til aktørene langs hele produksjonskjeden,
herunder markedsadgang i utlandet.
§ 2 Saklig
virkeområde
Loven omfatter alle forhold i forbindelse
med produksjon, bearbeiding og distribusjon av innsatsvarer og næringsmidler,
herunder drikkevann. Loven omfatter også alle
forhold i forbindelse med produksjon av materialer og
gjenstander som er bestemt til å komme i kontakt
med, eller kan ha innvirkning på innsatsvarer eller
næringsmidler. Videre omfatter loven all bruk av innsatsvarer.
Loven omfatter alle forhold vedrørende
plante- og dyrehelse, herunder produkter, gjenstander og organismer som
kan føre med seg smitte.
§ 3 Stedlig
virkeområde
Loven gjelder for norsk land- og sjøterritorium,
norske luft- og sjøfartøyer, og innretninger
på norsk kontinentalsokkel. Kongen kan gi nærmere
forskrifter om lovens anvendelse, herunder om anvendelse på utenlands registrerte
skip i rute på norske havner.
Kongen kan gi forskrifter om lovens anvendelse
på Svalbard, Jan Mayen, bilandene, i Norges økonomiske sone,
fiskerisonen ved Jan Mayen og fiskevernsonen ved Svalbard. Kongen
kan fastsette særlige regler under hensyn til de stedlige
forholdene.
§ 4 Definisjoner
I denne loven forstås med
1. virksomhet: Ethvert privat eller
offentlig foretak samt privatpersoner som foretar en hvilken som
helst aktivitet som nevnt i § 2, bortsett fra aktiviteter
i privat og ikke-kommersielt øyemed.
2. omsetning: Besittelse med sikte på salg, utbud
for salg, distribusjon, samt selve salget og enhver annen form for
overdragelse med eller uten vederlag.
Kapittel II. Generelle krav og forpliktelser
§ 5 Etterlevelsesplikt
og systematiske kontrolltiltak
Virksomheten skal sørge for at relevante
bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven etterleves.
Kongen kan gi forskrifter om hvem som er ansvarlig
i virksomheten, og om plikt til å gi melding om dette til
tilsynsmyndigheten.
Kongen kan gi forskrifter om plikt til å etablere
og gjennomføre systematiske kontrolltiltak.
§ 6 Forebygging
av fare, varsling og iverksetting av tiltak
Foreligger det grunn til
mistanke om fare for helseskadelige næringsmidler eller
helse- eller miljøskadelige innsatsvarer, skal
virksomheten umiddelbart varsle tilsynsmyndigheten.
Virksomheten og enhver annen har tilsvarende
varslingsplikt ved grunn til mistanke om smittsom dyresykdom som
kan gi vesentlige samfunnsmessige konsekvenser. Ved grunn til mistanke
om planteskadegjørere som kan gi vesentlige samfunnsmessige
konsekvenser, har virksomheten og eier eller
bruker av fast eiendom varslingsplikt.
Virksomheten skal umiddelbart iverksette
nødvendige tiltak for å forebygge, redusere eller
eliminere eventuelle skadevirkninger, herunder stanse omsetning
og iverksette tilbaketrekking fra markedet.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om forebygging av fare, varsling, og iverksetting av tiltak, herunder
informasjon til allmennheten.
Kongen kan tilsvarende gi forskrifter om forebygging av
uredelighet, varsling og iverksetting av tiltak, herunder informasjon
til allmennheten.
§ 7 Etablering,
utforming og drift
Virksomheten skal sørge for at plassering,
utforming og drift av aktiviteter er hygienisk forsvarlig.
Kongen kan i forskrifter stille ytterligere
krav til etablering, plassering, utforming og drift av aktiviteter
i virksomheter, herunder om melding, registrering og godkjenning
og om bortfall av godkjenning.
Kongen kan i forskrifter stille krav til leverandører
av tjenester til virksomheter nevnt i første ledd, herunder om
godkjenning.
Kongen kan i forskrifter forby ethvert forhold
som kan medføre fare for forurensning
i vannforsyningssystem og internt fordelingsnett.
§ 8 Opplæring
og kompetanse
Virksomheten skal sørge for at enhver
som deltar i aktivitet omfattet av denne loven, har nødvendig
kompetanse.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om utdanning, opplæring og kompetanse, herunder om autorisasjon
av personell.
§ 9 Produktgodkjenning,
innhold, sammensetning og kvalitet
Kongen kan i forskrifter stille krav til innsatsvarer, planter,
dyr, næringsmidler, animalske biprodukter samt materialer
og gjenstander som er bestemt til å komme i kontakt
med eller kan ha innvirkning på innsatsvarer eller
næringsmidler, herunder om godkjenning, innhold og kvalitet
mv.
Kongen kan gi forskrifter om begrensning av eller
totalforbud mot innhold av genmodifiserte organismer, mot innhold
av gener fra genmodifiserte organismer, og produkter fra visse genmodifiserte
organismer.
§ 10 Merking,
presentasjon og reklame
Virksomheten skal sørge for at merking,
presentasjon, reklame og markedsføring er korrekt, gir
mottaker tilstrekkelig informasjon og ikke er egnet til å villede.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om merking, presentasjon og reklame, herunder om forbud mot helsemessig
uønsket markedsføring og om vilkår for
bruk av frivillige merkeordninger.
§ 11 Sporbarhet
Kongen kan gi forskrifter om sporbarhet for
innsatsvarer, planter, dyr eller næringsmidler,
samt om sporbarhet for materialer og gjenstander som er bestemt
til å komme i kontakt med, eller kan ha innvirkning
på innsatsvarer eller næringsmidler.
§ 12 Forbud
mot fangst, høsting, omsetning mv.
Kongen kan i forskrift fastsette
a) forbud mot fangst og høsting,
b) forbud eller begrensning av omsetning og bruk
av varer som er omfattet av denne loven, og
c) krav til eller forbud mot import og eksport
mv.
for å gjennomføre lovens
formål eller for å ivareta Norges
internasjonale forpliktelser.
§ 13 Adgang
til sted, bistandsplikt, prøveuttak mv.
Virksomheten skal gi tilsynsmyndigheten uhindret
adgang til sted eller lokale der det foregår
aktivitet omfattet av loven, slik at tilsynsmyndigheten kan foreta
nødvendige undersøkelser. Utenlandske
inspektører kan delta i inspeksjoner mv. når det
er nødvendig for å ivareta Norges internasjonale
forpliktelser.
Virksomheten skal vederlagsfritt stille nødvendige
lokaler, inventar, arbeidshjelp og redskaper til disposisjon for
utøvelse av tilsynet og ellers være
behjelpelig og legge til rette for tilsynet.
Virksomheten skal på anmodning fra
tilsynsmyndigheten vederlagsfritt avgi nødvendig prøvemateriale eller resultater
av gjennomførte analyser.
Enhver har tilsvarende plikt som virksomheter etter
første til tredje ledd, når
det er skjellig grunn til mistanke om smittsom dyresykdom eller
planteskadegjører som kan gi vesentlige samfunnsmessige
konsekvenser, eller når det er nødvendig
for å ivareta Norges internasjonale forpliktelser.
I særskilte tilfeller kan tilsynsmyndigheten
pålegge slakterier og anlegg som behandler animalske biprodukter, å stille
anlegg, utstyr og arbeidskraft til disposisjon for å utføre
bestemte oppgaver.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om adgang til sted, bistandsplikt, prøveuttak mv.
§ 14 Opplysnings-
og rapporteringsplikt
Virksomheten skal når tilsynsmyndigheten
krever det, gi eller sende inn nødvendige opplysninger
og prøvemateriale. Tilsvarende gjelder enhver som er i
besittelse av dyr, planter eller andre gjenstander eller
organismer som kan føre med seg smitte. Tilsynsmyndigheten
kan bestemme hvordan opplysningene skal gis,
herunder form, detaljeringsgrad mv.
Enhver kan bli pålagt å fremlegge eller
sende inn opplysninger og prøvemateriale når dette
er nødvendig av hensyn til kontroll med import eller
av hensyn til smitteovervåkning.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om opplysnings- og rapporteringsplikt samt om plikt til å offentliggjøre resultater
av utført tilsyn.
§ 15 Dokumentasjon
mv.
Kongen kan gi forskrifter om dokumentasjon,
herunder stille krav om utstedelse av og plikt til å fremskaffe
og oppbevare dokumentasjon, samt plikt til å vedlegge attester,
sertifikater eller annen dokumentasjon ved transport og
omsetning.
Kapittel III. Spesielle krav og forpliktelser
§ 16 Næringsmiddeltrygghet
Det er forbudt å omsette næringsmiddel
som ikke er trygt. Et næringsmiddel skal anses
for ikke å være trygt dersom
det betraktes som helseskadelig eller uegnet for konsum.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om når et næringsmiddel anses for ikke å være
trygt.
§ 17 Innsatsvaretrygghet
Det er forbudt å omsette fôr eller å gi
dette til dyr som kan bli til næringsmidler, dersom fôret ikke
er trygt. Fôr skal anses for ikke å være
trygt dersom det betraktes å være helseskadelig
for mennesker eller dyr, eller gjør næringsmidler
fra dyr uegnet for konsum.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om når fôr anses for ikke å være
trygt, og stille krav til trygghet for øvrige innsatsvarer.
§ 18 Plantehelse
Enhver skal utvise nødvendig aktsomhet,
slik at det ikke oppstår fare for utvikling eller
spredning av planteskadegjørere.
Planter skal ikke omsettes eller
flyttes når det er grunn til mistanke om planteskadegjørere
som kan gi vesentlige samfunnsmessige konsekvenser.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
for å forebygge, overvåke og bekjempe planteskadegjørere,
herunder om
a) klassifisering og gruppering av
planteskadegjørere,
b) oppretting av soner,
c) krav til planter, gjenstander, produkter og organismer som
kan medføre risiko for spredning av planteskadegjørere,
og
d) plikt til å informere om restriksjoner
pga. planteskadegjørere, herunder plikt til å tinglyse
restriksjoner på eiendommen.
§ 19 Dyrehelse
Enhver skal utvise nødvendig aktsomhet,
slik at det ikke oppstår fare for utvikling eller
spredning av smittsom dyresykdom.
Levende dyr skal ikke omsettes, tas
inn i dyrehold, flyttes eller settes ut når det
er grunn til mistanke om smittsom dyresykdom som kan gi vesentlige
samfunnsmessige konsekvenser.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
for å forebygge, overvåke og bekjempe dyresykdommer
og smittestoffer, herunder om:
a) klassifisering og gruppering av
sykdommer og smittestoffer,
b) oppretting av soner med ulik helse- og sykdomsstatus samt
epidemiologisk atskilte regioner,
c) godkjenning og bruk av vaksiner og annen medikamentell
behandling til dyr,
d) flytting, transport, omsetning og bruk av levende og døde
dyr, animalske biprodukter, gjenstander mv.,
e) kontroll av avlsdyr, uttak av kjønnsprodukter
og reproduksjon av dyr, og
f) adgangsbegrensninger for personer som kan føre
med seg smitte til bygninger som brukes til dyr, fôr eller
utstyr til dyr, og om plikt til å la sin person og medbrakte gjenstander
desinfiseres.
§ 20 Næringsmidler
og dyrevelferd
Kongen kan gi forskrifter for å hindre
produksjon, bearbeiding, import eller omsetning av innsatsvarer eller næringsmidler
fra dyr eller deler av dyr som har vært behandlet
på en dyrevernmessig uakseptabel måte.
Kapittel IV. Avgifter, gebyrer, erstatningsordninger mv.
§ 21 Avgift
og gebyr
Kongen kan i forskrifter pålegge virksomheter å betale
gebyr for å dekke kostnader ved tilsyn, kontroll og særskilte
ytelser, som utferdigelse av attester og godkjenninger, etter
denne loven.
Kongen kan i forskrifter pålegge virksomheter å betale
en avgift på næringsmidler for å dekke
kostnader ved tilsyn og kontroll etter denne loven, som ikke
dekkes ved gebyr i medhold av første ledd.
Kongen kan i forskrifter pålegge produsenter
og importører en miljøavgift på plantevernmiddel.
Kongen kan i forskrifter pålegge dem
som omsetter såvarer, planter og plantedeler, å betale
en avgift til fremme av planteforedling og den administrasjon
og kontroll som denne virksomheten krever.
Kongen kan gi nærmere bestemmelser
om avgiftenes og gebyrenes beregning, oppkreving og innbetaling.
Ved forsinket betaling av avgifter og gebyrer
skal det betales rente i samsvar med lov 17. desember 1976 nr. 100
om renter ved forsinket betaling.
Avgifter og gebyrer er tvangsgrunnlag for utlegg.
§ 22 Erstatning
for pålagte tiltak mot sykdommer, smittestoffer og skadegjørere
hos dyr og planter
Eier skal ha erstatning for husdyr
som avlives etter pålegg jf. § 23, dør
før slikt pålegg er gitt, eller dør
som følge av pålagt behandling. Vilkår
for rett til erstatning er at eieren eller annen som har
ansvar for dyrene mv., ikke selv forsettlig eller grovt
uaktsomt har forvoldt sykdommen, utlegget eller tapet,
og at han har oppfylt varslingsplikt jf. §6 og fulgt vedtak
gitt i eller i medhold av denne loven. For hund, katt
og selskapsdyr betales ikke erstatning.
Når eier har rett til erstatning etter
første ledd, skal vedkommende også ha
erstatning for nødvendige utlegg til avliving, nedgraving eller
destruksjon av dyr, pålagt behandling,
rengjøring og desinfeksjon samt tap
som følge av pålagt destruksjon
av hus, innredninger, fôr, redskaper og gjødsel.
Kongen kan gi forskrifter om erstatning for
andre tap eller utgifter som følge
av pålagte tiltak mot sykdommer og smittestoffer hos dyr,
for tiltak som blir pålagt for å forebygge eller
bekjempe planteskadegjørere, samt om fastsettelse, omfang
og utmåling av erstatning etter denne paragraf.
Kapittel V. Administrative bestemmelser, sanksjoner og
straff
§ 23 Tilsyn
og vedtak
Det sentrale, regionale eller
lokale mattilsynet fører tilsyn og kan fatte nødvendige
vedtak for gjennomføring av bestemmelsene gitt i eller
i medhold av denne loven, herunder forby import, eksport
og omsetning eller pålegge tilbaketrekning fra
markedet, isolasjon, avlivning, destruksjon, kassasjon, båndlegging,
merking eller særskilt behandling. Kongen kan
delegere myndighet til andre offentlige eller private
organer og gi bestemmelser om hvem som er klageinstans i slike tilfeller.
Dersom påleggene ikke etterkommes,
det er ukjent hvem som er ansvarlig, eller det er nødvendig å få gjennomført
tiltak raskt, kan tilsynsmyndigheten selv gjennomføre tiltak
som nevnt i første ledd. Tiltak kan gjennomføres
for den ansvarliges regning. Skyldige beløp er tvangsgrunnlag
for utlegg.
Mattilsynet kan av hensyn til Norges internasjonale forpliktelser
fastsette, endre og oppheve tidsbegrensede forskrifter
uten forutgående høring, og kunngjøre
forskrifter på særskilt måte.
Offentlige myndigheter plikter på anmodning
fra tilsynsmyndigheten å gi nødvendige opplysninger
uten hinder av taushetsplikt. Politi, tollvesen, kystvakt og kommuner
skal på anmodning bistå tilsynsmyndigheten.
§ 24 Særskilt
smittesanering
Eiendom, bygning eller løsøre
hvor det er mistanke om smittestoffer eller planteskadegjørere,
kan pålegges rengjort, desinfisert eller destruert
mv. Det kan videre pålegges restriksjoner
på bruk av slik eiendom, bygning eller løsøre.
Døde dyr eller
smitteførende gjenstander kan, når det er nødvendig
for å unngå smitte, pålegges nedgravd
på eiers grunn, og i særlige tilfeller på annen
persons grunn, dersom dette kan foregå uten vesentlig
ulempe for eier eller bruker av grunnen. Ved
nedgraving på annen persons grunn ytes erstatning etter § 22.
§ 23 andre ledd gjelder
tilsvarende.
§ 25 Stenging
og virksomhetskarantene
Når det har oppstått eller
kan oppstå forhold som kan medføre fare
for helseskadelige næringsmidler, dyrs eller planters
helse eller fare for miljøskade, kan
virksomheten pålegges å stenge en eller
flere aktiviteter. Tilsvarende gjelder dersom virksomheten driver
uten nødvendig godkjenning.
Virksomhet som unnlater å etterkomme
vesentlige pålegg eller grovt overtrer bestemmelser
gitt i eller i medhold av denne loven, kan pålegges å stenge
en eller flere aktiviteter for en nærmere avgrenset
periode på inntil 6 måneder.
Dersom pålegg om stenging ikke
etterkommes, det er ukjent hvem som er ansvarlig, eller
det er nødvendig å få gjennomført
tiltak raskt, kan tilsynsmyndigheten selv gjennomføre stenging.
Stenging kan gjennomføres for den ansvarliges regning.
Skyldige beløp er tvangsgrunnlag for utlegg.
§ 26 Tvangsmulkt
Virksomhet som unnlater å etterkomme
enkeltvedtak innen fastsatt frist, kan ilegges tvangsmulkt
i form av en engangsmulkt eller løpende dagmulkt.
Tvangsmulktens størrelse fastsettes under hensyn til hvor
viktig det er at pålegget gjennomføres, og hvilke
kostnader det antas å medføre.
Tvangsmulkt kan fastsettes allerede i forbindelse
med at pålegget gis når det er nødvendig
at fristen overholdes.
Pålegg om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag
for utlegg. Tilsynsmyndigheten kan frafalle påløpt
tvangsmulkt.
Kongen kan gi nærmere forskrifter
om fastsettelse og beregning av tvangsmulkt.
§ 27 Informasjon
til allmennheten
Ved mistanke om at det kan oppstå fare
for menneskers ellers dyrs helse knyttet til inntak av næringsmidler eller
fôr, skal tilsynsmyndigheten på eget initiativ
gi allmennheten relevant informasjon som den er i besittelse av.
Tilsynsmyndigheten kan videre gi relevant informasjon
til allmennheten når forbruker- eller andre
samfunnshensyn taler for det.
Kongen kan gi forskrifter om informasjon til
allmennheten.
§ 28 Straff
Forsettlig eller uaktsom overtredelse av bestemmelser gitt
i eller i medhold av denne loven eller vedtak
gitt i medhold av loven, straffes med bøter eller
fengsel inntil 1 år eller begge deler, såfremt
forholdet ikke rammes av strengere straffebestemmelse.
På samme måte straffes forsøk
og medvirkning. Under særlig skjerpende omstendigheter
kan fengsel i inntil 2 år anvendes.
Kongen kan i forskrift bestemme
at bøtelegging, på stedet eller i ettertid,
for overtredelser av nærmere angitt art kan skje ved forenklet
forelegg etter faste bøtesatser. I slikt forelegg
kan straffebudet og det straffbare forhold betegnes ved stikkord eller
på lignende måte.
Forelegg som er skrevet ut på stedet,
faller bort dersom det ikke straks vedtas. Er siktede
under 18 år, kan det gis en kort frist for vedtagelsen
av forelegget. For forelegg som er skrevet ut i ettertid, gjelder
straffeprosessloven § 256 nr. 5 tilsvarende. Slikt forelegg
faller bort dersom det ikke vedtas innen fristen.
Kongen kan gi nærmere forskrifter om fremgangsmåten
når forelegget skrives ut i ettertid.
Påtalemyndigheten kan til gunst for
siktede oppheve et vedtatt forelegg.
Politimann som ellers ikke har foreleggsmyndighet, kan
gis myndighet til å utferdige forenklet forelegg.
Kongen gir nærmere regler om bruk
av forenklet forelegg etter denne paragrafen og fastsetter
bøtesatser og subsidiær fengselsstraff for de
overtredelser som ordningen skal omfatte.
Kapittel VI. Andre bestemmelser
§ 29 Etablering
av dataregistre
Tilsynsmyndigheten kan opprette eller
knytte seg til dataregistre når
det er nødvendig av hensyn til lovens formål, eller
når det er nødvendig for å ivareta
internasjonale avtaler som Norge har inngått.
Slike registre kan ikke uten samtykke
inneholde personopplysninger som er sensitive i henhold til lov
14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger § 2
nr. 8.
Kongen kan gi forskrifter om plikt til å avgi
opplysninger til slike registre.
§ 30 Beskyttelse
av betegnelser
Kongen kan i forskrifter gi regler om beskyttelse
og bruk av produktbetegnelser og varebetegnelser, regler for erstatning
ved urettmessig bruk av slike betegnelser, samt særskilte
saksbehandlingsregler i forhold til slike forskrifter.
Kongen kan i denne forbindelse i forskrifter også innskrenke
registreringsadgangen i medhold av lov 3. mars 1961 nr. 4 om varemerker,
lov 3. mars 1961 nr. 5 om fellesmerker, lov 21. juni 1985
nr. 79 om enerett til firma og andre forretningskjennetegn,
lov 12. mars 1993 nr. 32 om planteforedlerrett, lov 7. juni
2002 nr. 19 om personnavn og lov 14. mars 2003 nr. 15 om beskyttelse
av design, og avgrense rettigheter gitt i eller i medhold
av de samme lovene, dersom det ikke har kommet inn innvendinger
mot at en betegnelse blir vernet i samsvar med forskrifter gitt
i medhold av denne loven.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 31 Kompensasjonsordninger
Kongen kan gi forskrifter om kompensasjon for å lette etterlevelse
av matlovens krav og forpliktelser i primærproduksjonen.
Presidenten: Her foreligger
et avvikende forslag, nr. 1, fra Fremskrittspartiet. Forslaget
lyder:
«I lov
om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) gjøres følgende
endringer:
§ 31 utgår.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Fremskrittspartiet bifaltes
komiteens innstilling med 60 mot 11 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 23.10.36)Videre var innstillet:
§ 32 Dispensasjon
Tilsynsmyndigheten kan i særlige tilfelle
dispensere fra bestemmelsene gitt i eller i medhold av
kapittel 2 og 3 i denne loven forutsatt at det ikke vil
stride mot Norges internasjonale forpliktelser, herunder EØS-avtalen.
§ 33 Gjennomføring
og utfylling
Kongen kan gi forskrifter som er nødvendige
for å sikre gjennomføring og utfylling
av denne loven.
Kongen kan fastsette de forskrifter som er
nødvendige for å oppfylle Norges forpliktelser
som følge av EØS-avtalen, herunder at slike forskrifter
i tilfelle motstrid skal gå foran denne loven.
Kapittel VII. Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser
§ 34 Oppheving
av andre lover
Følgende lover oppheves:
1. Lov 28. mai 1959 nr. 12 om kvalitetskontroll
med fisk og fiskevarer o.a. (fiskekvalitetsloven)
2. Lov 6. april 1962 nr. 3 om floghavre (floghavreloven)
3. Lov 8. juni 1962 nr. 4 om dyrehelse (husdyrloven)
4. Lov 5. april 1963 nr. 9 om plantevernmiddel mv. (plantevernmiddelloven)
5. Lov 6. mai 1970 nr. 25 om forbud mot plukking av moltekart
(moltekartloven)
6. Lov 4. desember 1970 nr. 82 om såvarer (såvareloven)
7. Lov 4. desember 1970 nr. 83 om handel med gjødsel og
jordforbedringsmidler mv. (gjødselvareloven)
8. Lov 23. mars 1973 nr. 18 om tilsyn med fôrvarer
(fôrvareloven)
9. Lov 17. mars 1978 nr. 6 om samordnet næringsmiddelkontroll
(samordningsloven)
10. Lov 10. januar 1997 nr. 9 om kjøttproduksjon
(kjøttproduksjonsloven)
11. Lov 13. juni 1997 nr. 54 om tiltak mot sykdom
hos fisk og andre akvatiske dyr (fiskesykdomsloven)
12. Lov 23. juni 2000 nr. 53 om plantehelse (plantehelseloven)
§ 35 Andre
lovendringer
§ 1 skal lyde:
Denne lov omfatter varer som er fremstilt ved
husdyr- eller planteproduksjon, erstatningsmidler for
disse, samt produkter som er videreforedlet av slike varer. Loven omfatter også produkter fra viltvoksende
vekster. Loven omfatter ikke forhold som reguleres av lov om matproduksjon
og mattrygghet mv. (matloven). Kongen kan gi forskrifter om
hvilke varer og produkter loven skal gjelde for.
§ 3 første
ledd skal lyde:
Kongen kan pålegge kommunen
eller offentlige tilsynsorganer å utføre
kontroll etter denne loven.
Lovens tittel skal lyde:
Lov om tilsyn med kosmetikk
og kroppspleieprodukter mv.
§ 1 skal lyde:
Med kosmetikk og kroppspleieprodukter
menes ethvert produkt som er bestemt til bruk på kroppens overflate,
eller på tennene og munnhulens slimhinner for å rense, parfymere,
endre deres utseende og/eller påvirke kroppslukter og/eller beskytte
dem eller holde dem i god stand, unntatt legemidler.
Produksjon, lagring, transport,
frambud og import av kosmetikk og kroppspleieprodukter skal være
underkastet forskrifter og tilsyn etter Kongens nærmere bestemmelse.
Forskriftene kan ta sikte
på:
å forebygge tilvirkning
og frambud av helseskadelig kosmetikk og kroppspleieprodukter
å sikre renslighet og forhold som er
tilfredsstillende i hygienisk henseende
å sikre hvorledes varene skal være
tilvirket, hva de må inneholde, og hvilke krav de skal tilfredsstille,
for at de skal kunne utbys til salg,
å forebygge uriktige forestillinger
om varenes opprinnelse, beskaffenhet, art, mengde, sammensetning
eller andre forhold som har betydning for forbrukerne, herunder
forby helsemessig uønsket markedsføring.
I den utstrekning det
anses påkrevet, kan Kongen i forskrift kreve godkjenning av bestemte
typer kosmetikk og kroppspleieprodukter.
Kongen kan i forskrift
regulere nærmere, og herunder forby, produksjon, import og frambud
av kosmetikk og kroppspleieprodukter som inneholder gener fra genmodifiserte
organismer der genene koder for antibiotikaresistens.
I den utstrekning det
anses påkrevet, kan Kongen i forskrift pålegge produsent og annen
ansvarlig for markedsføring å føre de bøker med videre som anses
nødvendige for tilsynet, stille krav til kontroll med personalets helse
og hygiene samt stille krav om hygienesertifikater eller lignende
ved transport av kosmetikk og kroppspleieprodukter.
For å sikre at bestemmelser
gitt i eller i medhold av denn lov overholdes, kan Kongen utferdige
forskrifter om internkontroll og internkontrollsystem, og om plikt
til å underrette tilsynsmyndighetene ved brudd på bestemmelser gitt
i eller i medhold av denne lov.
§ 3 oppheves.
§ 4 skal lyde:
Det sentrale, regionale
eller lokale mattilsynet fører tilsyn, og kan fatte nødvendige vedtak
for gjennomføring av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne
loven. Kongen kan delegere myndighet til andre offentlige eller private
organer og gir bestemmelse om klagebehandling i slike tilfeller.
Mattilsynet kan fastsette,
endre og oppheve tidsbegrensede forskrifter som er fastsatt av hensyn
til Norges internasjonale forpliktelser straks uten forutgående
høring, og kunngjøre forskrifter på særskilt måte.
Offentlige myndigheter
plikter på anmodning fra tilsynsmyndigheten å gi nødvendige opplysninger
uten hinder av taushetsplikt. Politi og tollvesen skal på anmodning
bistå tilsynsmyndigheten.
§ 5 fjerde ledd oppheves. § 5
nåværende femte ledd blir fjerde ledd.
§ 6 andre og
tredje ledd oppheves. § 6 nåværende
fjerde ledd blir andre ledd.
§ 7 første
ledd oppheves. § 7 nåværende andre
til sjette ledd blir første til femte ledd.
I forskriftene kan det bestemmes at Mattilsynet
gir godkjenning av drikkevann og vannforsyningsanlegg, og regler
om klage over slike vedtak.
har en klart uheldig plassering i forhold til
det omkringliggende miljø, hensynet
til folkehelsen, lovlig ferdsel eller annen utnytting
av området.
Løyve kan ikkje
bli gitt dersom det er fare for skadelege verknader
på folkehelsa eller miljøet,
medrekna fare for skade på det biologiske mangfold, økologisk
ubalanse eller spreiing av sjukdommar.
§ 36 Ikrafttredelse
og overgangsbestemmelser
Denne lov trer i kraft 1. januar 2004.
Forskrift eller enkeltvedtak
gitt i eller i medhold av lovbestemmelser som blir opphevet eller
endret etter §§ 34 eller
35, gjelder fortsatt inntil de blir opphevet.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Komiteen hadde innstillet:
B.
Stortinget ber Regjeringen sørge for
at maksimalt 80 pst. av utgiftene til Mattilsynet kan dekkes
av avgifter og gebyrer.
Presidenten: Komiteens innstilling til
B blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Votering i sak nr. 2
Under debatten er det satt fram tre
forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Øystein Hedstrøm
på vegne av Fremskrittspartiet
og Senterpartiet
forslagene nr. 2 og 3, fra Øystein Hedstrøm på vegne av
Fremskrittspartiet
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slikt vedtak
til
lov
om endringer i lov 20. desember 1974 nr. 73
om dyrevern, lov 15. juni 2001 nr. 75
om veterinærer og annet dyrehelsepersonell og
lov 4. desember 1992 nr. 130 om husdyravl
I
I lov 20. desember 1974 nr. 73 om dyrevern
gjøres følgende endringer:
§ 3 skal lyde:
Inspeksjon
Mattilsynet, medlem av
dyrevernnemnd og politiet kan til kvar tid inspisera dyr som
kjem inn under lova og dei stadar og rom o.l. der slike
dyr held til. Utanlandske inspektørar kan delta
i inspeksjonar mv. når det er naudsynt for å ivareta Noregs internasjonale
forpliktelser.
§ 16 første
ledd skal lyde:
Ingen må driva dyrepensjonat o.l. utan
løyve frå Mattilsynet.
§ 17 første
punktum skal lyde:
Ingen må gjera seg til næring å handla
med dyr utan løyve frå Mattilsynet.
§ 18 skal lyde:
Utleige av dyr
Ingen må gjera seg til næring å leiga
ut dyr utan løyve frå Mattilsynet.
Kapittel VII skal med §§ 23
til 27 lyde:
Kapittel VII. Tilsynsmyndigheit,
tilsyn og tiltak
23 Tilsynsmyndigheit
Departementet eller den
det gjev fullmakt fører tilsyn og fattar enkeltvedtak for gjennomføring
av føresegner gitt i eller i medhald av denne lova.
24 Dyrevernnemnder
I kvart av dei lokale
områda til Mattilsynet skal det vere ei eller fleire dyrevernnemnder.
Departementet oppnemner og fastset talet på dyrevernnemnder og gjev
dei fullmakt til å gjera vedtak etter 23.
Departementet gjev reglar
om oppnemning, samansetning og kompetansen til nemnda.
25 Gjennomføring
av vedtak og inspeksjon
Vert eit pålegg ikkje
etterkome, skal tilsynsmyndigheit taka dei åtgjerder som trengst.
Pålegg som ikkje vert etterkome, kan gjennomførast av tilsynsmyndigheit
for den ansvarlege si rekning.
Politiet skal når tilsynsmyndigheit
ber om det, hjelpa til med iverksetting av vedtak og inspeksjonar.
Tiltak som vert sett i
verk etter dette kapittel er ikkje til hinder for at det vert reist
straffesak etter 31.
26 Mellombels
forvaring
Forutan tilsynsmyndigheit
kan politiet, når det er naudsynt, mellombels taka med seg dyr eller
på annan måte sjå til at dyret får høveleg tilsyn og stell. Har
politiet mellombels teke med seg dyr, fell vedtaket bort om det
ikkje vert stadfesta av tilsynsmyndigheit innan 3 dagar. Mellombels
forvaring av dyr skal normalt vare høgst 3 veker. Tilsynsmyndigheit
avgjer om dyret skal leverast attende til eigar, seljast, verta
omplassert eller verta avliva. Vedtak som politiet har gjort kan
verta påklaga til Mattilsynet.
26 a Avliving
straks
Dersom det vil føre til
unødig liding for eit dyr å leve vidare, kan Mattilsynet straks
setje i verk avliving av dyret. Dette gjeld også dyr som er i mellombels
forvaring etter 26 og gjeld sjølv om dyreeigar set seg imot avlivinga.
27 Tvangsmulkt
Mattilsynet kan påleggje
tvangsmulkt i form av einskild mulkt eller løypande mulkt for å
gjennomføre pålegget når eit pålegg etter denne lova ikkje vert
oppfylt innan den fristen som er sett. Størrelsen på tvangsmulkta skal
fastsetjast ut frå kor viktig det er at pålegget vert oppfylt og
kva kostnader dette kjem til å medføre.
Kongen kan gje føresegn
om at dyrevernnemnda kan ileggje tvangsmulkt andsynes ein eigar
eller innehavar som ikkje har oppfylt eit pålegg nemnda har gjeve.
Pålegg om tvangsmulkt
er tvangsgrunnlag for utlegg. Mattilsynet kan fråfalle påløypt tvangsmulkt.
§ 30 første
ledd nytt nr. 10 skal lyde:
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
I kapittel VIII skal ny § 30
a lyde:
Avgift og gebyr
Kongen kan i føresegner
påleggje einkvar omfatta av denne lova å betale gebyr for å dekkje
kostnader med tilsyn, kontroll og særskilte ytingar, som utferding
av attestar og godkjenningar o.a., etter denne lova.
Kongen kan i føresegner
påleggje verksemder omfatta av lov om matproduksjon og mattrygghet
mv. (matloven) å betale ei avgift på næringsmiddel. Avgifta skal
dekkje kostnader med tilsyn og kontroll etter denne lova med aktivitetar
som rettar seg mot dyr som vert brukt i produksjon av næringsmiddel,
så framt kostnadene ikkje dekkjest av gebyr, jamfør første ledd.
Kongen kan i føresegner
påleggje produsentar eller importørar å betale ei avgift på f r
til dyr som ikkje brukast til produksjon av næringsmiddel. Avgifta
skal dekkje kostnader med tilsyn og kontroll etter denne lova med aktivitetar
som rettar seg mot dyr som ikkje vert brukt i produksjon av næringsmiddel,
så framt kostnadene ikkje dekkjest av gebyr, jamfør første ledd.
Kongen kan gjeva nærare
føresegner om berekning av avgiftene og gebyra, og oppkrevjing og
innbetaling av desse.
Ved forseinka betaling
av avgifter og gebyr, skal det betalast rente i samsvar med lov
17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling.
Avgifter og gebyr er tvangsgrunnlag
for utlegg.
Presidenten: Her foreligger
et avvikende forslag, nr. 1, fra Fremskrittspartiet
og Senterpartiet til annet og tredje
ledd. Forslaget lyder:
«I lov
om dyrevern skal ny § 30 a annet ledd lyde:
Kongen kan i foresegner pålegge produsentar eller importørar
av fôr til dyr å betale ei avgift på fôr
til dyr. Avgifta skal dekkje kostnadar med tilsyn og kontroll etter
denne lova med aktivitetar som rettar seg mot dyr, så framt
kostnadane ikkje dekkjast av gebyr, jamfør første
ledd.
Ny § 30 a tredje
ledd utgår.»
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 23.12.23)Videre var innstillet:
II
I lov 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer
og annet dyrehelsepersonell gjøres følgende
endringer:
§ 31 tredje
ledd annet punktum oppheves.
§ 34 første
punktum skal lyde:
Departementet eller den
departementet bemyndiger kan gi advarsel til dyrehelsepersonell
som forsettlig eller uaktsomt overtrer plikter etter
denne loven eller bestemmelser gitt i medhold av den,
hvis pliktbruddet er egnet til å medføre fare
for sikkerheten i dyrehelsetjenesten eller til å påføre
dyreeier store belastninger og dyr unødig lidelse.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
Ny § 37 a skal lyde:
Avgift og gebyr
Kongen kan i forskrifter
pålegge enhver omfattet av denne loven å betale gebyr for å dekke
kostnader ved tilsyn, kontroll og særskilte ytelser, som utferdigelse
av attester og godkjenninger mv., etter loven her.
Kongen kan i forskrifter
pålegge virksomheter omfattet av lov om matproduksjon og mattrygghet
mv. (matloven) å betale en avgift på næringsmidler som skal dekke kostnader
ved tilsyn og kontroll etter loven her i den utstrekning aktivitetene
retter seg mot dyr som brukes til produksjon av næringsmidler, såfremt
kostnadene ikke dekkes ved gebyr i medhold av første ledd.
Kongen kan i forskrifter
pålegge produsenter eller importører å betale en avgift på f r til
dyr som ikke brukes til produksjon av næringsmidler. Avgiften skal
dekke kostnader ved tilsyn og kontroll etter loven her i den utstrekning
aktivitetene retter seg mot dyr som ikke brukes til produksjon av
næringsmidler, såfremt kostnadene ikke dekkes ved gebyr i medhold
av første ledd.
Kongen kan gi nærmere
bestemmelse om avgiftenes og gebyrenes beregning, oppkreving og
innbetaling.
Ved forsinket betaling
av avgifter og gebyrer, skal det betales rente i samsvar med lov
17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling.
Avgifter og gebyrer er
tvangsgrunnlag for utlegg.
Presidenten: Her foreligger
et avvikende forslag, nr. 2, fra Fremskrittspartiet. Forslaget
lyder:
«I lov
15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer og annet dyrehelsepersonell
gjøres følgende endringer:
Overskrift til ny § 37 a
skal lyde:
Gebyr
Ny § 37 a første
ledd skal lyde:
Kongen kan i forskrifter pålegge enhver
omfattet av denne loven og andre aktører nevnt
i § 31 å betale gebyr for å dekke
kostnader ved tilsyn, kontroll og særskilte ytelser, som
utferdigelse av attester og godkjenning mv. etter loven
her.
Ny § 37 a andre
ledd utgår.
Ny § 37 a tredje
ledd utgår.»
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 23.13.07)Videre var innstillet:
III
I lov 4. desember 1992 nr. 130 om husdyravl
gjøres følgende endring:
Ny § 6 a skal lyde:
Avgift og gebyr
Kongen kan i forskrifter
pålegge enhver omfattet av denne loven å betale gebyr for å dekke
kostnader ved tilsyn, kontroll og særskilte ytelser, som utferdigelse
av attester og godkjenninger mv., etter loven her.
Kongen kan i forskrifter
pålegge virksomheter omfattet av lov om matproduksjon og mattrygghet
mv. (matloven) å betale en avgift på næringsmidler. Avgiften skal dekke
kostnader ved tilsyn og kontroll etter loven her i den utstrekning
aktivitetene retter seg mot dyr som brukes til produksjon av næringsmidler,
såfremt kostnadene ikke dekkes ved gebyr i medhold av første ledd.
Kongen kan i forskrifter
pålegge produsenter eller importører å betale en avgift på f r til
dyr som ikke brukes til produksjon av næringsmidler. Avgiften skal
dekke kostnader ved tilsyn og kontroll etter denne loven i den utstrekning
aktivitetene retter seg mot dyr som ikke brukes til produksjon av
næringsmidler, såfremt kostnadene ikke dekkes ved gebyr i medhold
av første ledd.
Kongen kan gi nærmere
bestemmelse om avgiftenes og gebyrenes beregning, oppkreving og
innbetaling.
Ved forsinket betaling
av avgifter og gebyrer, skal det betales rente i samsvar med lov
17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling.
Avgifter og gebyrer er
tvangsgrunnlag for utlegg.
Presidenten: Her foreligger
et avvikende forslag, nr. 3, fra Fremskrittspartiet. Forslaget
lyder:
«I lov
4. desember 1992 nr. 130 om husdyravl
gjøres følgende endringer:
Overskrift til ny § 6 a skal
lyde:
Gebyr
Ny § 6 a andre ledd utgår.
Ny § 6 a tredje ledd utgår.»
Votering:
(Voteringsutskrift kl. 23.13.40)Videre var innstillet:
IV
Loven trer i kraft fra den tid kongen bestemmer.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Votering i sak nr. 3
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringer i domstolloven og jordskifteloven
(jordskifterettenes stilling og funksjoner)
I
I lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene (domstolloven)
gjøres følgende endringer:
§ 33 a første
ledd annet punktum skal lyde:
Kongen oppnevner to dommere, en jordskiftedommer eller jordskifteoverdommer og
to advokater til styret, og Stortinget velger to medlemmer.
§ 55 første
og annet ledd skal lyde:
Dommere til Høyesterett, lagmannsrettene, tingrettene, jordskifteoverrettene og jordskifterettene utnevnes som
embetsmenn av Kongen etter Grunnloven § 21.
Til dommere bør utnevnes personer
som tilfredsstiller høye krav til faglige kvalifikasjoner
og personlige egenskaper. Dommere til Høyesterett,
lagmannsrettene og tingrettene bør rekrutteres blant
jurister med forskjellig yrkesbakgrunn.
§ 55 a første
ledd skal lyde:
Innstillingsrådet for dommere skal
avgi innstilling i forbindelse med dommerutnevnelse og foreta enkelte konstitusjoner etter
nærmere bestemmelser i §§ 55 e og 55 f. Innstillingsrådet skal bestå av
tre dommere fra Høyesterett, lagmannsrettene
eller tingrettene, en advokat, en jurist ansatt i det offentlige
og to medlemmer som ikke er jurister. Når
Innstillingsrådet behandler saker som gjelder utnevnelse eller konstitusjon
av jordskifteoverdommere og jordskiftedommere, deltar en dommer ved
jordskifteoverretten eller jordskifteretten og en jordskiftekandidat
i stedet for henholdsvis en dommer og juristen ansatt i det offentlige.
Kongen oppnevner medlemmene av Innstillingsrådet med personlige
varamedlemmer, og fastsetter hvilket medlem som skal være
leder for Innstillingsrådet.
§ 55 b annet ledd annet
punktum skal lyde:
Til dommerembeter i tingretten,
i lagmannsretten, i jordskifteretten og i jordskifteoverretten gir
domstollederen skriftlig uttalelse.
§ 55 d skal lyde:
Midlertidige dommere til Høyesterett,
lagmannsrettene, tingrettene, jordskifteoverrettene
og jordskifterettene kan bare konstitueres eller
tilsettes i de tilfeller som er nevnt i §§ 55
e til 55 g.
55 e første
ledd nytt annet punktum skal lyde:
Konstitusjon av dommer
til jordskifteoverrett eller jordskifterett kan skje for inntil
fire år.
§ 55 e annet ledd skal
lyde:
En dommer eller en pensjonert dommer, med unntak av dommer i jordskifteoverrettene
og jordskifterettene, kan likevel alltid konstitueres
ved en annen domstol for å foreta vigsler. Slik
konstitusjon gjøres av domstollederen der vigselen skal
foretas.
§ 55 f første
ledd nytt annet punktum skal lyde:
55 e første ledd annet
punktum gjelder tilsvarende.
§ 55 h første
ledd første punktum skal lyde:
En midlertidig dommer, herunder
dommerfullmektig og jordskiftedommer med allment løyve etter jordskifteloven
7 fjerde ledd, kan ikke sies opp eller
forflyttes mot sin vilje og kan bare avskjediges etter
rettergang og dom i den perioden konstitusjonen eller
tilsettingen gjelder for.
§ 121 b skal lyde:
En dommer i Høyesterett, lagmannsrettene, tingrettene, jordskifteoverrettene og jordskifterettene kan ikke
utøve rettshjelp til stadighet eller
mot vederlag.
§ 121 c første
ledd skal lyde:
En dommer i Høyesterett, lagmannsrettene, tingrettene, jordskifteoverrettene og jordskifterettene må søke
om godkjenning for sidegjøremål
1. som kan medføre at dommeren
mer enn leilighetsvis kan bli inhabil
2. som kan medføre at arbeidet i dommerstillingen
hemmes eller sinkes
3. i kollegiale forvaltningsorganer hvor det er sannsynlig at
avgjørelser kan bli brakt inn for domstolene til overprøving
4. i privat eller offentlig næringsvirksomhet
5. i private tvisteløsningsnemnder og
6. om oppnevning som medlem av voldgiftsrett.
§ 121 e første
ledd første punktum skal lyde:
Sidegjøremål for dommere
i Høyesterett, lagmannsrettene, tingrettene,
jordskifteoverrettene og jordskifterettene skal registreres.
§ 235 første
ledd skal lyde:
Tilsynsutvalget for dommere behandler klager
og vurderer disiplinærtiltak mot dommere.
Tilsynsutvalget skal bestå av to dommere fra Høyesterett,
lagmannsrettene eller tingrettene, en advokat og to medlemmer
som representanter for allmennheten. Når Tilsynsutvalget
behandler saker som gjelder en jordskifteoverdommer eller en jordskiftedommer,
deltar en dommer ved jordskifteoverretten eller jordskifteretten
i stedet for en dommer. Kongen oppnevner medlemmene av Tilsynsutvalget
med personlige varamedlemmer, og fastsetter hvilket medlem som
skal være leder for Tilsynsutvalget.
§ 236 første
ledd skal lyde:
Tilsynsutvalget kan treffe vedtak om disiplinærtiltak når
en dommer i Høyesterett, lagmannsretten, tingretten, jordskifteoverretten
eller jordskifteretten forsettlig eller uaktsomt
overtrer de plikter som stillingen medfører, eller
for øvrig opptrer i strid med god dommerskikk.
II
I lov 21. desember 1979 nr. 77 om jordskifte
o.a. (jordskifteloven) gjøres følgende endringer:
§ 7 skal lyde:
Kongen deler inn riket i jordskiftedøme
for jordskifteoverrettane, og i jordskiftesokner for jordskifterettane.
I kvart jordskiftedøme skal det vere
ein eller fleire jordskifteoverdommarar, og i kvar jordskiftesokn
ein eller fleire jordskiftedommarar. Når saksmengda
krev det, kan det tilsettast jordskiftedommarar utan fast
tenestekrins, og det kan nemnast opp ein jordskiftedommar
til å styre einskild sak.
Ved utnemning og konstitusjon
av dommarar til jordskifteoverrettane og jordskifterettane gjeld
domstolloven 55-55 f og 55 h- 55 j.
Jordskifterettsleiaren kan
gi jordskiftekandidat allment løyve til å styre
jordskiftesaker og einskilde rettsmøte med unntak av saker
i samband med oreigning som nemnt i § 6. I slike saker
kan det givast særskilt løyve når særlege
grunnar ligg føre. Allment løyve kan
givast for tre år med mogleg forlenging i eitt år.
Dommarar til jordskifteoverrett
og jordskifterett og jordskiftedommar med allment løyve må ha
eksamen frå Norges landbrukshøgskole med fagkrins
fastsett av departementet.
For teknisk personell
gjeld reglane i kap. 6 i domstolloven så langt dei høver.
§ 8 skal lyde:
I kvar kommune skal det vere eit
særskilt utval for jordskiftesaker. Dei som er med i utvalet
skal vere kunnige i saker jordskifteretten til
vanleg har i kommunen. Jordskifterettsleiaren fastset
kor mange det skal vere i utvalet for kvar kommune. Utvalet
kjem i stand etter reglane i lov 13. august
1915 nr. 5 om domstolene om val av meddommarar. Lagrettemedlemer
og meddommarar er ikkje fritekne for val til jordskifteutvalet.
§ 96 oppheves.
III Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelser til forskjellig tid.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Votering i sak nr. 4
Presidenten: Under debatten er det satt
fram to forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Inge
Ryan på vegne av Fremskrittspartiet
og Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 2, fra Øystein Hedstrøm på vegne
av Fremskrittspartiet
Forslag nr. 1 lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen komme tilbake til Stortinget med budsjettmessige
og administrative konsekvenser av å gi virkemiddelapparatet
fireårige budsjettrammer.»
Dette forslaget blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slike vedtak:
A.
Lov
om Innovasjon Norge
Kapittel 1. Alminnelige bestemmelser
§ 1. Selskapets
formål
Innovasjon Norge har til formål å fremme
bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling
i hele landet, og utløse ulike distrikters og
regioners næringsmessige muligheter gjennom å bidra
til innovasjon, internasjonalisering og profilering.
Kongen kan bestemme at
loven helt eller delvis skal gjelde for Svalbard.
Presidenten: Her foreligger
det et avvikende forslag, nr. 2, fra Fremskrittspartiet. Forslaget
lyder:
Ǥ 1
i formålsparagrafen skal lyde:
Innovasjon Norge har til formål å fremme
bedrifts- og samfunnsøkonomisk lønnsom næringsutvikling
i hele landet, og utløse ulike regioners næringsmessige muligheter
gjennom å bidra til innovasjon, internasjonalisering og
profilering.
Kongen kan bestemme at
loven helt eller delvis skal gjelde for Svalbard.»
Votering:
Ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Fremskrittspartiet bifaltes
innstillingen med 60 mot 11 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 23.15.20)Videre var innstillet:
§ 2. Eierforhold
Selskapet eies av staten alene.
§ 3. Partsstilling
Selskapet har selv rettigheter og forpliktelser,
er part i avtaler med private og offentlige myndigheter og har partsstilling
overfor domstol og andre myndigheter.
§ 4. Vedtekter
Selskapet skal ha vedtekter. Vedtektene og
endringer i vedtektene vedtas av foretaksmøtet.
§ 5. Registrering
i Foretaksregisteret
Selskapet skal meldes til Foretaksregisteret.
§ 6. Forholdet
til annen lovgivning
Forvaltningsloven gjelder ikke for
selskapet, heller ikke når det treffer enkeltvedtak
på vegne av staten. Kapitlene IV-VI i forvaltningsloven
gjelder ikke i saker som ansatte i norsk utenrikstjeneste
behandler for selskapet.
Offentlighetsloven gjelder for selskapet. Dokumenter som
gjelder konkrete søknader om finansiering
kan unntas fra offentlighet. Det samme gjelder journalinnførsler om
disse. Unntaket i andre og tredje punktum gjelder ikke
positive avgjørelser.
Lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og
finansinstitusjoner gjelder ikke for selskapet.
Lov 18. juli 1958 nr. 2 om offentlige
tjenestetvister (tjenestetvistloven) og lov 4. mars 1983 nr. 3 om
statens tjenestemenn m.m. (tjenestemannsloven) gjelder ikke
for ansatte i selskapet.
Selskapet regnes som offentlig organ etter
lov 4. desember 1992 nr. 126 om arkiv § 2 bokstav g.
Kapittel 2. Selskapets finansiering
m.m.
§ 7. Statens
innskudd
Statens innskudd ved opprettelsen av selskapet
fastsettes i stiftelsesdokumentet og vedtas av foretaksmøtet. Senere
endringer av innskuddet vedtas av foretaksmøtet.
§ 8. Selskapets
finansiering m.m.
Selskapet kan finansiere
sin virksomhet ved lån og tilskudd fra staten, fylkeskommunene
og andre offentlige aktører. Videre kan selskapet
ha inntekter fra næringslivet og andre private
aktører. Den aktør som yter lån eller tilskudd
til selskapet, kan fastsette nærmere vilkår for bruk
av midlene.
§ 9. Statens
ansvar
Staten er ansvarlig for
at selskapets garantiforpliktelser oppfylles ved forfall.
Ved oppløsning av selskapet plikter
staten å skyte inn midler i selskapet i den utstrekning
det er nødvendig for å gi øvrige fordringshavere
dekning.
Kapittel 3. Selskapets virksomhet
§ 10. Selskapets
virkemidler
For å fremme formål som nevnt
i § 1, kan selskapets midler brukes til:
1. Finansiering, herunder tilskudds-,
låne-, garanti- og egenkapitalordninger
2. Rådgivning og kompetansehevende tiltak
3. Nettverk og infrastruktur
4. Profilering av norsk næringsliv i utlandet
Kongen kan gi nærmere regler om selskapets
virkemidler.
For å fremme formålet i § 1
kan Kongen tillegge selskapet å utføre oppgaver
knyttet til forvaltningen av andre statlige nærings-,
handels- og regionalpolitiske virkemidler, og kan i denne forbindelse
fastsette nærmere regler om utøvelsen
av slike oppgaver.
§ 11. Organisering
på regionalt nivå
Selskapet skal ha en organisering som er tilpasset
ulike behov i regionene. Selskapet skal samarbeide med fylkeskommunene
og andre aktører på regionalt nivå.
Samarbeidet reguleres nærmere gjennom egne
avtaler mellom selskapet og den enkelte aktør.
§ 12. Organisering
i utlandet
Selskapet skal samarbeide
med utenrikstjenesten i sin virksomhet utenfor Norge. Dette samarbeidet
reguleres nærmere gjennom egne avtaler mellom
selskapet og Utenriksdepartementet.
Kapittel 4. Styre og administrerende direktør
§ 13. Selskapet
ledelse
Selskapet ledes av et styre og en administrerende
direktør.
§ 14. Styrets
sammensetning m.m.
Selskapet skal ha et styre på minst
seks personer.
Ved behandling av administrative saker suppleres
styret med ytterligere to styremedlemmer som velges av og blant
de ansatte.
Styret kan ha varamedlemmer.
Reglene i aksjeloven § 20-6 om representasjon
av begge kjønn i styret gjelder tilsvarende.
Administrerende direktør kan ikke være
medlem av styret.
Styret oppnevnes av foretaksmøtet
med unntak av de ansattes representanter.
Styret skal ha en leder og nestleder
som velges av foretaksmøtet.
§ 15. Tjenestetid
Styremedlemmene tjenestegjør i fire år.
Kortere tjenestetid kan fastsettes i spesielle tilfeller. Tjenestetiden opphører
ved utløpet av det ordinære foretaksmøtet
i det år tjenestetiden utløper.
Et styremedlem blir stående inntil
nytt styremedlem blir valgt selv om tjenestetiden er utløpt.
§ 16. Opphør
av styreverv før tjenestetiden er utløpt
Når særlige forhold foreligger,
har et styremedlem rett til å tre tilbake før
tjenestetiden er ute. Ved fratredelse skal det gis rimelig forhåndsvarsel
til departementet. Medlem av styret som er utnevnt av
foretaksmøtet kan til enhver tid fjernes ved beslutning
av foretaksmøtet.
Opphører vervet for et styremedlem
før utløpet av tjenestetiden og vararepresentant
for ham eller henne ikke er utnevnt, skal foretaksmøtet
velge et nytt styremedlem for resten av perioden. Valget kan likevel
utstå til neste ordinære foretaksmøte
dersom styret er vedtaksført med de gjenværende
medlemmer og vararepresentanter.
§ 17. Styrets
myndighet
Forvaltningen av selskapet hører under
styret, som også påser at virksomheten drives
i samsvar med reglene gitt i eller i medhold av loven
her og i forskrift gitt i medhold av loven. Styret har
ansvaret for en forsvarlig organisering av selskapet og skal påse
at dets virksomhet, regnskap og formuesforvaltning er gjenstand
for betryggende kontroll. Styret skal føre tilsyn
med administrerende direktørs ledelse av virksomheten.
I vedtektene kan det bestemmes at visse saker
skal avgjøres av styret.
§ 18. Styremøter
Styrets leder sørger for
at styret holder møte så ofte som
nødvendig. Et medlem av styret eller administrerende
direktør kan kreve at styret sammenkalles. Om ikke styret
for det enkelte tilfelle bestemmer noe annet, har administrerende
direktør rett til å være tilstede
og til å uttale seg på styremøtene.
Styremøtene ledes av lederen, eller
i hans eller hennes fravær, av nestlederen. Er
ingen av disse tilstede, velger styret selv sin møteleder.
Ved styremøtene skal det føres
protokoll som underskrives av samtlige tilstedeværende
styremedlemmer. Dersom styremedlem eller administrerende
direktør er uenig i styrets beslutning, kan de
kreve sin oppfatning innført i protokollen. Protokollen
skal snarest, og senest fjorten dager etter at styremøte
er avholdt, sendes departementet.
§ 19. Vedtaksførhet
og flertallskrav
Styret er vedtaksført når
mer enn halvdelen av samtlige styremedlemmer som kan delta i den
aktuelle sak er tilstede. Styret kan likevel ikke
treffe beslutninger med mindre alle medlemmer
av styret så vidt mulig er gitt mulighet til å delta
i behandling av saken.
Som styrets beslutning gjelder det som flertallet
blant de møtende har stemt for, eller ved stemmelikhet
det som møtelederen har stemt for. De som stemmer for en
beslutning må likevel alltid utgjøre
mer enn 1/3 av samtlige styremedlemmer som kan delta i
den aktuelle sak.
Ved valg og ansettelse anses den valgt eller
ansatt som får flest stemmer. Styret kan på forhånd
bestemme at det skal holdes ny avstemning dersom
ingen får flertall av de avgitte stemmer. Står
stemmene likt ved valg av møteleder, avgjøres
valget ved loddtrekning.
§ 20. Administrerende
direktør
Selskapet skal ha en administrerende direktør
som tilsettes av styret. Styret fastsetter også administrerende
direktørs lønn. Styret treffer vedtak om å si
opp eller avskjedige administrerende direktør.
§ 21. Administrerende
direktørs myndighet
Administrerende direktør forestår
den daglige ledelse av selskapet, og skal følge de retningslinjer
og pålegg som styret gir. Administrerende direktør
skal sørge for at selskapets regnskap er i samsvar med
lov og forskrifter og at formuesforvaltningen er ordnet på en
betryggende måte.
Den daglige ledelse omfatter ikke
saker som etter selskapets forhold er av uvanlig art eller
stor betydning, eller som etter vedtektene eller
annet vedtak av foretaksmøtet hører under styret.
Slike saker kan administrerende direktør bare
avgjøre om styret i enkelte tilfelle har gitt ham eller
henne myndighet til det, eller styrets beslutning ikke
kan avventes uten vesentlig ulempe for foretakets virksomhet.
Styret skal i så fall snarest underrettes om saken.
§ 22. Styret og administrerende direktørs representa-
sjonsrett
Styret representerer selskapet utad og tegner
dets firma.
Styret kan gi styremedlem eller administrerende
direktør rett til å tegne selskapets firma. Vedtektene
kan begrense styrets myndighet etter forrige
punktum og også selv gi bestemmelser om fullmakt
som der nevnt.
Administrerende direktør representerer
selskapet utad i saker som faller innenfor hans eller
hennes myndighet etter § 21.
§ 23. Overskridelser
av representasjonsretten
Har noen som representerer selskapet
utad ved handling på vegne av selskapet overskredet sin
myndighet, er handlingen ikke bindende for selskapet dersom
medkontrahenten innså eller burde innse at myndigheten
er overskredet og det derfor ville stride mot redelighet å gjøre rett etter
handlingen gjeldende.
Kapittel 5. Habilitet, taushetsplikt m.m.
§ 24. Etiske
retningslinjer
Selskapet skal ha egne etiske retningslinjer
som omhandler selskapet som sådan og de ansattes virke
på vegne av selskapet.
§ 25. Habilitet
Den som er ansatt eller har tillitsverv
i selskapet må ikke delta i behandling eller
avgjørelser av spørsmål som har slik
betydning for vedkommende selv eller nærstående
at han eller hun må anses for å ha en
fremtredende personlig eller økonomisk særinteresse
i saken. Han eller hun må heller ikke
ta del i behandling eller avgjørelser av noe
spørsmål som har fremtredende økonomisk
særinteresse for
selskap, forening eller annen offentlig eller
privat institusjon han eller hun er knyttet til. Likeså må den som
er ansatt eller har tillitsverv i selskapet ikke
delta i behandling eller avgjørelse av spørsmål
når det foreligger andre
særegne forhold som er egnet til å svekke tilliten
til vedkommendes upartiskhet.
§ 26. Forbud
mot å motta gaver m.m.
Den som er ansatt eller har tillitsverv
i selskapet må ikke for seg eller andre
motta gaver, provisjoner, tjenester eller andre
ytelser fra andre enn selskapet som er egnet til, eller
av giveren ment, å påvirke deres handlinger for
selskapet.
Gaver, tjenester eller andre
ytelser som nevnt i første ledd må heller ikke
mottas av vedkommendes ektefelle, person som vedkommende lever sammen
med, noen som er beslektet eller besvogret med
dem i rett opp- eller nedstigende linje, eller
av selskap hvor noen person som nevnt i første
ledd har en fremtredende interesse.
Gaver som nevnt i første
ledd kan verken mottas i den tiden ansettelsen eller tillitsvervet
eksisterer eller etterpå.
Den som har mottatt ytelse i strid med forbudet
i paragrafen her, plikter å betale et beløp som
tilsvarer det som urettmessig er mottatt. Overtredelse kan videre
medføre ordensstraff eller avskjed.
§ 27. Taushetsplikt
Den som er ansatt eller har tillitsverv
i selskapet har taushetsplikt om det han eller hun i stillings
medfør får kjennskap til om andres forretningsmessige eller
private forhold med mindre han eller hun etter
lov har plikt til å gi opplysningene. Taushetsplikten gjelder ikke
meddelelser som styret eller noen som har fullmakt
fra styret gir på vegne av selskapet til finansinstitusjoner
og fagdepartementet. Taushetsplikten skal heller ikke
være til hinder for utveksling av informasjon (samordning)
som forutsatt i lov om Oppgaveregisteret. Taushetsplikten etter første
ledd er ikke til hinder for at opplysninger, etter skriftlig
samtykke fra den opplysningene gjelder, kan utleveres til utenforstående.
Kapittel 6. Foretaksmøtet
§ 28. Allment
om foretaksmøtets myndighet og sammensetning
Departementet utøver den øverste
myndighet i selskapet i foretaksmøtet. Departementets myndighet
i selskapet kan ikke utøves utenom i foretaksmøtet.
Selskapets styre, administrerende direktør
og revisor har rett til å være tilstede
og til å uttale seg i foretaksmøtet. Administrerende
direktør og styrets leder har plikt til å være
tilstede med mindre dette er åpenbart unødvendig eller
det foreligger gyldig forfall. I sistnevnte
tilfelle skal det utpekes en stedfortreder. Foretakets revisor har
plikt til å være tilstede i den grad
de saker som skal behandles er av slik art at revisors nærvær
er ønskelig.
§ 29. Ordinært
foretaksmøte
Ordinært foretaksmøte avholdes
innen seks måneder etter regnskapsårets
slutt.
På det ordinære foretaksmøtet
skal følgende spørsmål behandles og avgjøres:
1. Godkjennelse av årsregnskapet
og årsberetningen, herunder anvendelse av årsoverskudd eller
dekning av årsunderskudd.
2. Andre saker som etter lov eller
vedtekter hører under foretaksmøtet.
§ 30. Ekstraordinært
foretaksmøte
Ekstraordinært foretaksmøte
avholdes når departementet, styret eller revisor
finner det nødvendig.
§ 31. Innkalling
til foretaksmøte
Departementet innkaller til foretaksmøte
og bestemmer innkallingsmåten. Innkallingen til ordinært
foretaksmøte skal foretas skriftlig senest to uker før
møtet, og skal være vedlagt årsregnskap, årsberetning
og revisors beretning. Innkallingen til ekstraordinært
foretaksmøte skal foretas senest en uke før møtet,
om ikke kortere varsel i et særlig tilfelle er
påtrengende nødvendig.
Til møtet innkalles de som etter § 28
annet ledd har rett til å være tilstede
i foretaksmøtet.
Innkallingen skal bestemt angi de
saker som skal behandles på møtet. Vil vedtektene
bli foreslått endret, skal hovedinnholdet i forslaget gjengis
i innkallingen. Foretaksmøtet kan ikke treffe
vedtak i andre saker enn de som er nevnt i innkallingen
med mindre samtlige av de som etter § 28
annet ledd har rett til å være tilstede samtykker i
det.
§ 32. Møteledelse
og protokollasjon
Foretaksmøtet ledes av styrets leder.
Møtelederen skal sørge for
at det føres protokoll fra foretaksmøtet. Protokollen
skal underskrives av møtelederen og en annen person som
velges blant de tilstedværende. Er noen av de
som etter § 28 annet ledd har rett til å være
tilstede på møtet, uenig i departementets
beslutning, skal deres oppfatning føres inn i
protokollen.
Kapittel 7. Regnskap, revisjon og gransking
§ 33. Regnskap
Selskapet er regnskapspliktig etter
regnskapsloven.
§ 34. Revisjon
Selskapet skal ha revisor som velges av foretaksmøtet.
Revisor skal være registrert eller
statsautorisert.
§ 35. Gransking
Foretaksmøtet kan, når særlige
grunner tilsier det, beslutte gransking av selskapet eller
nærmere angitte forhold vedrørende forvaltningen
av det eller regnskapene.
Den som på vegne av foretaksmøtet
forestår granskingen har rett til å foreta de
undersøkelser i selskapet som finnes nødvendig,
og kan i denne forbindelse kreve nødvendig bistand av selskapet.
Den som forestår granskingen kan av styret, administrerende
direktør og enhver annen ansatt eller tillitsvalgt
i selskapet, kreve enhver opplysning om selskapet
forhold som granskingen gjør nødvendig. Den som
på vegne av foretaksmøtet foretar granskingen
har taushetsplikt etter samme regler som gjelder for revisorer,
jf. revisorloven § 6-1.
§ 36. Riksrevisjonens
kontroll
Riksrevisjonen har rett til å kreve
de opplysningene den finner påkrevd for sin kontroll, både
fra selskapet selv og fra den revisor som reviderer årsregnskapet. Riksrevisjonen
kan i den utstrekning den finner det nødvendig, foreta
undersøkelser i selskapet. For øvrig kan Stortinget
fastsette regler om Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av
statens interesser i selskapet og herunder fastsette
hvilke dokumenter m.m. som skal sendes Riksrevisjonen.
Riksrevisjonen skal varsles om og ha rett til å være
til stede i foretaksmøtet.
Kapittel 8. Ikrafttredelse og overgangsbestemmelser. Endringer
i andre lover
§ 37. Ikrafttredelse
Denne lov trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
§ 38. Overgangsbestemmelser
Tjenestemannslovens § 13 nr. 2 – 6
om fortrinnsrett til annen statsstilling og ventelønn,
skal fortsatt gjelde for arbeidstakere i Statens veiledningskontor
for oppfinnere som blir sagt opp av grunn som nevnt i tjenestemannslovens § 13
nr. 1 (a), (b) og (c), og som var omfattet av disse reglene før
omdanningen. Fortrinnsretten til annen statsstilling og retten
til ventelønn etter forrige punktum opphører
tre år etter omdanningstidspunktet.
Øvrige overgangsbestemmelser fastsettes av
Kongen.
§ 39. Endringer
i andre lover
Fra den tid loven trer i kraft, gjøres
følgende endringer i andre lover:
Kongen kan bestemme at § 39
pkt. 1 kan settes i kraft til annen tid enn lovens øvrige
bestemmelser.
2. I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt
av formue og inntekt (skatteloven) skal § 2-30 nr. (1)
bokstav e nr. 6 lyde:
3. I lov 19. juni 1997 nr. 79 om verdipapirhandel
skal § 2a-1 første ledd nr.
7 lyde:
7. Innovasjon Norge,
Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Husbanken, Folketrygdfondet,
Norges Bank og Statens Bankinvesteringsfond,
4. I lov 3. juli 2002 nr. 13 om utenrikstjenesten
gjøres følgende endringer:
§ 6 første
ledd skal lyde:
Spesialutsending er utsending
finansiert av statlig etat, utsendt for særlige formål
ved utenriksstasjon for et bestemt tidsrom.
§ 6 nytt andre
ledd skal lyde:
Utsending finansiert av
Innovasjon Norge kan tilsettes som spesialutsending i henhold til
12.
Nåværende annet ledd blir
nytt tredje ledd.
§ 7 skal lyde:
Andre utsendinger er utsendinger
finansiert av ikke-statlige etater, knyttet til utenriksstasjon
og underlagt vedkommende stasjons sjef.
§ 12 skal lyde:
Spesialutsendingene tilsettes
midlertidig av Utenriksdepartementet og er underlagt vedkommende
stasjons sjef.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Videre var innstillet:
B.
Stortinget ber Regjeringen sørge for
at primærnæringene oppnevner ett medlem i hovedstyret
og ett medlem i hvert regionstyre, jf. lov om Innovasjon Norge.
Disse medlemmene skal alternere mellom de ulike faglaga.
Presidenten: Stor bokstav B blir i samsvar
med forretningsordenens § 30 fjerde ledd å sende
Stortinget.
Voteringa i ei sak finst i slutten av referatet for kvar enkelt sak.