Jorid Avdem (Sp):
Eg vil stille
følgjande spørsmål til landbruksministeren:
Ifølge Dagens Næringsliv av 23. mars
1995 tar det svært lang tid å få svar på brev fra Landbruksdepartementet
angående offentlighetsspørsmål.
Hvordan mener landbruksministeren
dette rimer med Regjeringens tidligere løfter om rask saksbehandling og mer
offentlighet?
Statsråd Gunhild Øyangen:
Dagens
Næringsliv bad den 2. november 1994 om å få utlevert de dokumenter hvor den
norske forhandlingsdelegasjonens skisser til forslag for grensene for
nordlig landbruk skulle gå. Den 15. desember 1994 ble det gitt innsyn i
dokumentene med unntak av et kart utarbeidet av EU-kommisjonen som viste EUs
forslag til avgrensning av nordlig landbruk pr. 25. juli 1994.
Sivilombudsmannen tok saken opp med
Landbruksdepartementet den 23. januar 1995 etter klage fra Dagens
Næringsliv. Klagen tar opp flere forhold om behandling av dokumenter som
ble brukt i EU-forhandlingene. Landbruksdepartementets tilsvar til klagen
er fortsatt til behandling i departementet.
EU-forhandlingene dreide seg om et
mulig internasjonalt samarbeid med betydelige virkninger for Norge. Jeg
vurderte det som viktig at det ikke ble gjort noe som kunne skade
samarbeidet og forhandlingene, og dermed indirekte medvirke til at Norge
ikke fikk et så godt forhandlingsresultat som mulig.
Spørsmålet om utlevering av dokumenter
ble derfor grundig vurdert med utgangspunkt i offentlighetsloven § 6 nr. 1,
som regulerer offentlighet rundt opplysninger som kan skade forholdet til
fremmede makter eller internasjonale organisasjoner. Det var bl.a. viktig å
drøfte saken med Justisdepartementet og Utenriksdepartementet for å sikre en
bred vurdering.
Dette måtte nødvendigvis ta noe tid.
Jeg vurderer det slik at saken ble avgjort uten ugrunnet opphold i henhold
til offentlighetsloven § 9.
Svar til Sivilombudsmannen på
klagesaken vil foreligge i nær framtid. I svaret vil jeg redegjøre for
sakens mange sider og min behandling av den.
Jorid Avdem (Sp):
Eg takkar statsråden
for svaret.
Eg vil minne om at grunnprinsippa i
norsk offentleg lovgjeving er at vi skal ha ei open forvalting. Dokument
skal vere offentleg tilgjengelege, unntak krev særleg lovheimel og særleg
grunngjeving. Dessverre har det kome fleire eksempel på at departementa har
gått i retning av meir hemmeleghald av sine dokument. Ikkje minst opplevde
vi dette i samband med EØS og EU-opplysninga. Denne konkrete saka frå
Dagens Næringsliv er eit av mange slike eksempel. Kor lang tid meiner
statsråden det er rimeleg at folk skal måtte vente på svar frå hennar
departement? Er det 14 dagar, er det ein månad, er det to månader, eller er
det fem månader? Kan statsråden no love forbetringar i manglande
journalføring som vart avslørt i denne saka som er nemnd i Dagens
Næringsliv?
Statsråd Gunhild Øyangen:
Jeg er enig
med representanten i at en må tilstrebe en mest mulig åpenhet i
forvaltningen. Derfor er det også en politisk belasting å ta når en unntar
fra offentlighet. Men jeg har valgt å legge avgjørende vekt på at Norge
skulle få et så godt resultat i EU-forhandlingene som mulig, og det var også
bakgrunnen for den behandlingen jeg har redegjort for.
Så til spørsmålet om ventetiden er
rimelig. Det vil jo være litt avhengig av øynene som ser. Jeg kan ha
forståelse for at en synes at saksbehandlingen har vært litt treg i denne
sammenhengen, men det er flere departement som er involvert, og jeg vil
prøve å sørge for at saken blir avgjort så raskt som mulig. Det er også
flere forhold som representanten viste til, som vi vil redegjøre for i
svaret til Sivilombudsmannen.
Jorid Avdem (Sp):
Både
utanriksministeren og handelsministeren lova i samband med EU-forhandlingane
at det skulle ryddast opp i departementa sine rutinar omkring
offentlegheitsspørsmål. Eg vil derfor stille statsråden følgjande spørsmål:
Når meiner statsråden at ho kan få innført betre rutinar knytt til
offentlegheitsspørsmålet i sitt departement? Så er eg så fri at eg gjentek
mitt andre spørsmål frå førre gongen eg var på talarstolen. Kan statsråden
love forbetringar i manglande journalføring som blei avslørt i den nemnde
saka?
Statsråd Gunhild Øyangen:
Som jeg
gjorde rede for, vil vi - og vi er allerede i gang med det - vurdere om vi
har gode nok rutiner. Det er klart at på det punktet som ble tatt opp her
med journalføring, er vi innstilt på å gå en runde for å se om vi kan
forbedre våre rutiner.