Unn Aarrestad (Sp):
« I St.prp.nr.1
(1995-1996) for Nærings- og energidepartementet står det: « Regjeringen legger
opp til en samlet gjennomgang av strukturen og omorganiseringen av
distrikts- og næringsfinansieringen i en egen proposisjon, som vil bli lagt
fram for Stortinget våren 1996. » Dette fekk tilslutning i Stortinget.
Når vert denne proposisjonen lagd
fram? »
Statsråd Jens Stoltenberg:
Regjeringen
hadde planer om en egen proposisjon slik representanten Aarrestad peker på.
Som kjent ble imidlertid en avtale mellom Statens nærings- og
distriktsutviklingsfond, SND, og Nord-Trøndelag fylkeskommune om opprettelse
av et eget SND-kontor godkjent ved kongelig resolusjon den 23. februar 1996.
Der ble det også lagt opp til at eventuelle nye avtaler mellom SND og
fylkeskommunene kan godkjennes innenfor nasjonale retningslinjer.
Avtalen med Nord-Trøndelag gjør det
ikke nødvendig med ekstraordinære bevilgninger. Det er heller ikke
nødvendig med lovendringer. Regjeringen mener derfor at det ikke lenger er
hensiktsmessig å legge fram en egen proposisjon om organiseringen av SND.
Regjeringen vil i løpet av våren redegjøre overfor Stortinget om avtalen med
Nord-Trøndelag og videre prosedyre for eventuelt flere avtaler mellom SND og
fylkeskommunene. Det er naturlig at dette presenteres enten i revidert
nasjonalbudsjett for 1996 eller i regionalpolitisk redegjørelse, som
kommunalministeren skal holde.
Av de øvrige områdene som skulle
behandles i den planlagte proposisjonen, vil Regjeringen komme tilbake med
en omtale i revidert nasjonalbudsjett 1996.
Unn Aarrestad (Sp):
Eg takkar for
svaret, men eg må nok seia at det er ganske oppsiktsvekkjande at statsråden
nå vel å gå på tvers av det Stortinget tidlegare har føresett. I dette
hjelper ingen kongeleg resolusjon.
I NOU 1995:11 Statsbankene under
endrede rammevilkår står det at det vil vera behov for å sjå forslag,
spørsmål om regional organisering og risikofinansiering av
nyutviklingsprosjekt i ein samanheng. Dette er også referert i siste
framlegg til statsbudsjett. Me veit at ei arbeidsgruppe vurderte
organisering av SND, avla rapport og sende denne ut på brei høyring. Det
var stort engasjement i organisasjonar og alle fylkeskommunar. Det var
berre svært få fylkeskommunar som gjekk inn for den modellen statsråden nok
ville føretrekkja, og det var her liten tvil om at Arbeidarpartiet sentralt
og lokalt var på fullstendig kollisjonskurs med kvarandre. Etter tre års
prøvetid ville det vera på plass i alle fall å koma med enkelte justeringar
i organiseringa av SND. Kva er den reelle bakgrunnen for at dette ikkje
skjer nå?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Representanten Aarrestad tillegger meg standpunkter jeg ikke har og ikke har
hatt. Hun sier at jeg foretrekker modell A. Det er ikke tilfellet. Vi har
drøftet ulike modeller, og jeg tror ikke det hadde vært noen fordel å
påtvinge fylkeskommunene modell A. Det er også bakgrunnen for at vi ikke
fremmer en proposisjon for Stortinget, for hvis Regjeringen skal fremme en
proposisjon for Stortinget, må Regjeringen ha noe å foreslå. Det vi jo
legger opp til, er at man skal videreføre dagens modell, at de fylkene som
ønsker det, kan beholde den modellen de har i dag. Da er det ikke noen vits
å gå til Stortinget med verken lovendringer eller bevilgningsforslag.
Samtidig åpner vi for at de fylkene som ønsker å forhandle fram en
alternativ modell, kan gjøre det. Det får jo varm støtte fra Senterpartiet
i Nord-Trøndelag, og det ville være synd å nekte Senterpartiet i
Nord-Trøndelag å prøve ut den modellen de er kraftige tilhengere av. Men
det krever altså ingen lovendring, ingen tilleggsbevilgning å gi mulighet
til å utøve den modellen. Derfor er det ikke nødvendig å komme med en
proposisjon, men vi kommer altså med en redegjørelse for Stortinget.
Unn Aarrestad (Sp):
SND har i si
nåverande form fått verke i ca tre år etter ei omstridd omorganisering. Alt
tidleg kom det fram at Stortinget etter ei tid skulle få ein fullstendig
gjennomgang av alle sider av verkeområda til SND. Dette har òg vore vanleg å
gjera i Stortinget for andre statlege finansinstitusjonar og føretak, og i
samband med Stortinget sin regionalpolitiske debatt den 23. mai i fjor vart
Regjeringa beden om å leggja fram forslag til ei organisering som sikrar
betre risikofinansiering av blant annet nyutviklingsprosjekt. Dette har
ikkje Stortinget gått tilbake på. Det er berre Stortinget som kan gjera
noko med dette. Til dette trengst det altså no ein brei gjennomgang og
ikkje berre eit par setningar blant mykje anna i ei næringspolitisk
utgreiing eller i revidert budsjett eller statsbudsjett. Når vil denne
stortingsmeldinga koma?
Statsråd Jens Stoltenberg:
Nå snakker
vi om mange ting på én gang.
Når det gjelder SNDs ytre apparat, er
det slik at Regjeringen har anbefalt og gått inn for en løsning som
innebærer at man viderefører dagens modell, men utnytter den muligheten
dagens lovverk gir til å ha alternative modeller i de fylkene som ønsker
det. Det krever altså ingen stortingsbehandling, for der har Stortinget
vedtatt de lovene som er nødvendige å vedta.
Så er det en diskusjon om Fiskarbanken
og SIVA og en del andre ting som Statsbankutvalget har tatt opp. Det vil
bli behandlet i revidert nasjonalbudsjett.
Når det så gjelder den totale
gjennomgangen av SND i sin alminnelighet, har vi nedsatt et eget utvalg,
Henriksen-utvalget, som skal gå gjennom næringspolitikken med spesiell vekt
på å gå gjennom det statlige virkemiddelapparatet. Det ville være ganske
meningsløst å legge opp til en separat gjennomgang av SND, som er det
viktigste virkemiddelet for staten i næringspolitikken, uavhengig av den
gjennomgangen som Henriksen-utvalget har lagt opp til, og som Stortinget
flere ganger er orientert om.