Marit Tingelstad (Sp):
Jeg skal få
stille følgende spørsmål til finansministeren:
Ifølge Verdens Gang av 11. april 1996
må en person, som er utdannet snekker, betale moms for det arbeidet han har
utført på sin egen bolig.
Mener finansministeren dette er rett
tolking av lov om merverdiavgift?
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Det er stor
spennvidde i spørsmålene, og det er jo noe av det som gjør politikken
interessant!
Merverdiavgiften er en avgift på
innenlands forbruk av varer og visse tjenester. Avgiften påløper ved
omsetning av varer og slike tjenester fra en næringsdrivende som er
registreringspliktig etter lov om merverdiavgift. Reglene er også slik at
når en registrert næringsdrivende tar en vare eller slik tjeneste ut av
virksomheten til privat bruk, må det betales merverdiavgift.
En annen regel ville gjøre at
registrerte næringsdrivende kunne forbruke varer og avgiftspliktige
tjenester privat uten den avgiftsbelastning som må bæres av andre
forbrukere. Et annet forhold er også at næringsdrivende kan kreve fradrag
for inngående merverdiavgift for avgiftsbelagte driftsmidler, varer og
tjenester.
Jeg kan således bekrefte at det er en
rett fortolkning av merverdiavgiftsloven når en registrert snekker f.eks. må
svare merverdiavgift av verdien av det arbeidet han utfører når han fører
opp sin egen bolig. Snekkeren får en avgiftsbelastning tilsvarende den som
andre forbrukere får ved anskaffelse av en slik tjeneste.
Også skatteloven opererer med
skatteplikt for uttak i næring. Slike regler er nødvendige for å unngå
skattemessige fordeler til næringsdrivende framfor lønnstakere m.v.
Uttak må imidlertid avgrenses mot rent
private gjøremål. Også håndverkere - snekkere, murere, gartnere og andre
for den saks skyld - må ha anledning til å bruke sin personlige arbeidsevne
skatte- og avgiftsfritt på f.eks. privat stell av hus og hage, på samme måte
som andre private huseiere gjør det. Forutsetningen er at næringens utstyr
og driftsapparat ikke involveres i de private gjøremål.
Ved mer omfattende egeninnsats på egen
bolig er det mye som kan tale for at en næringsdrivende håndverker har
benyttet seg av næringsuttak under denne innsatsen, og således har gått
utover den rent private bruk av egen arbeidsevne. Skatte- og
avgiftsmyndighetene må imidlertid vurdere dette konkret. Skattedirektoratet
vil se nærmere på praktiseringen og behovet for eventuelle justeringer eller
klargjøringer i regelverket på dette område.
Marit Tingelstad (Sp):
Jeg takker
finansministeren for et klargjørende svar. Det siste var også at han vil
vurdere å se nærmere på denne saken, og det er gledelig.
Det har vært veldig stor
medieoppmerksomhet omkring denne saken. Både skatteeksperter, økonomer og
politikere har uttalt seg. Det har nesten blitt en latterliggjøring av
saken, og dermed en fare for forakt for lovverket. Det er poenget mitt med
å stille dette spørsmålet.
Derfor vil jeg spørre ganske direkte
om finansministeren er enig med finanskomiteens medlem Tore Nordtun, som i
går i et TV3-program svarte at vi bør se nærmere på momsloven for eventuelle
endringer, og dette da i forhold til den urettferdighet som føles ved at en
snekker som ikke er registrert, kan låne seg redskap og bygge like mye på
huset sitt uten å være momspliktig.
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
For det
første tror jeg det er riktig å slå fast at det her må utvises et godt
skjønn fra skattemyndighetenes side som gjør, som jeg var inne på i svaret
mitt, at rent privat innsats som en snekker gjør på sitt hus, og det f.eks.
jeg - nå er ikke jeg så god snekker! - måtte gjøre på mitt eget hus,
behandles på en lik måte. Jeg tror at skattemyndighetene vil være i stand
til å håndheve det skjønnet på en fornuftig og riktig måte.
Det som kompliserer saken, er at en
her må prøve å sondre hvor grensen går mellom den type privat innsats og
tilfeller hvor f.eks. en håndverker eller en næringsdrivende bruker av sine
driftsmidler til eget forbruk. Der er regelverket ganske klart, f.eks. når
det gjelder uttak av varer, fra en momspliktig side. Uten sammenlikning for
øvrig er det en klar parallell her f.eks. dersom en gårdbruker tar ut varer
fra gårdsdriften til privat drift, som også selvsagt er momspliktig etter
loven.
Det er viktig her å sondre mellom det
som er en rent privat innsats, og det som involverer i hvert fall store
uttak fra det driftsapparatet en har, til den type virksomhet. Men dette
skal Skattedirektoratet nå gå igjennom med sikte på en klargjøring, slik at
vi kan få praktikable og gode regler på dette området.
Marit Tingelstad (Sp):
Jeg takker
igjen for svaret.
Ifølge professor Ole Gjems-Onstad, som
uttaler seg i VG 11. april, er momsreglene « veldig spesielle, og mye
strengere enn folk kan forestille seg ». Det har vi jo fått avdekket.
Snekkeren fra Gol har motvillig
godtatt momskravet på nær 7.000 kr og rentetillegg. Men han uttaler at han
syns det
er
bittert, og for samfunnet er dette egentlig småpenger. Det virker som om det
er ... enklere å ta oss små
Mitt spørsmål blir da om
finansministeren er enig i at det kan festne seg det inntrykk at samfunnet
regulerer og kontrollerer veldig i smått for enkeltmennesker, mens det
foregår en sterk deregulering i større områder.
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Det er to
sider ved dette. For det første er det slik at når en har det vi kan kalle
forholdsvis « firkantede » regler, er en selvsagt nødt til å praktisere
regelverket i tråd med intensjonen. Men i mange tilfeller vil dette
involvere et skjønn, f.eks. hos skattemyndighetene, og jeg har i mine
tidligere svar prøvd å sondre mellom det som er rent privat innsats, og det
som involverer større bruk av egne driftsmidler til dette formålet.
Når slike saker får en betydelig
medieoppmerksomhet, tror jeg også det har en viss sammenheng med at en har
lett for å sette visse sider av saken på spissen, uten at en for så vidt
setter det inn i en større sammenheng.
En viktig side ved denne regelen i
merverdiavgiftsloven er nettopp å sørge for at det blir en likebehandling av
vanlige forbrukere, som ikke vil ha den muligheten som f.eks. en
næringsdrivende har til å involvere sitt driftsapparat til rent privat bruk.
Derfor har en den type regler i merverdiavgiftsloven. Men, som sagt, vi vil
nå gå igjennom regelverket, slik at vi kan få en klargjøring på dette
området.