Kjellaug Nakkim (H):
Jeg vil få
stille følgende spørsmål til finansministeren:
Det skal betales en avgift ved
registrering i Fritids- og småbåtregisteret. Ifølge forskriftene skal alle
endringer vedrørende båten, motoren eller f.eks endring av båthavn meldes
registeret. Registeret ser ut til å bli meget omfattende, og det skal være
selvfinansierende.
Hvordan vil statsråden holde
kostnadene nede slik at avgiften kan bli lavest mulig?
Statsråd Gudmund Restad:
Aller først
før jeg svarer - dette svaret er muligens litt langt, men jeg har
foretrukket å lage det langt og utfyllende og dermed muligens spare
oppfølgingsspørsmål.
Presidenten: Hvis ingen har
innvendinger mot det, er det i orden.
Statsråd Gudmund Restad:
Aller først
vil jeg presisere at det aldri har vært aktuelt med en avgift ved
registrering i Fritids- og småbåtregisteret. Det er imidlertid i lov om
registrering av fritids- og småbåter av 19. august 1994 nr. 57 § 8 inntatt
en hjemmel for innkreving av gebyr. I motsetning til avgifter er gebyr
betaling for en konkret tjeneste. Loven åpner for at det kan innkreves
gebyr ved førstegangsregistrering av båten og ved omregistrering.
Et gebyr vil bare være aktuelt når en
båt registreres første gang, og når den skifter eier.
Som jeg vil komme tilbake til i svaret
på neste spørsmål fra representanten Nakkim, vil det nye båtregisteret
inneholde en rekke opplysninger om hver enkelt båt, som f.eks skrogfarge og
motortype. Flere av disse opplysningene tas med for å lette bl.a politiets
arbeid med å identifisere båter og båteiere i forbindelse med etterforskning
av tyverier, skadeverk, kollisjoner og påkjørsler, oppsporing av eiere og
ved leteaksjoner etter savnede. Det er viktig at registeret er så oppdatert
som mulig med slike opplysninger. Derfor vil det være eierens plikt å melde
fra til registeret ved endringer i slike forhold. Jeg viser imidlertid til
at loven ikke hjemler innkreving av gebyr i slike tilfeller.
Det har hele tiden vært forutsatt at
størrelsen på et eventuelt gebyr skal stå i forhold til ressursinnsatsen ved
driften av registeret. Finansdepartementet har ikke lagt opp til at det
skal oppkreves slike gebyr i 1998. Dette kan bidra til at flere velger å
registrere båten i det nye registeret så raskt som mulig. Hvorvidt gebyr
skal innføres når registeret er i normal drift, vil bli vurdert senere.
Driften av registeret vil skje i regi
av Toll- og avgiftsdirektoratet. Både utgifter forbundet med registeret og
størrelsen på et eventuelt gebyr vil bli vurdert i forbindelse med de årlige
budsjettene for etaten. En gebyrinntekt vil bli ført på inntektssiden i
etatens budsjett. Det er Finansdepartementets og etatens oppgave å påse at
driften av registeret skjer så effektivt som mulig i forhold til målet som
er trukket opp for registeret.
Kjellaug Nakkim (H):
Jeg takker
statsråden for svaret.
Det er riktig at det skal oppkreves et
gebyr og ikke en avgift, men det er ikke alle som skiller så nøye mellom
gebyrer og avgifter. Det er riktig at det også står i loven at registeret
skal være selvfinansierende. Da loven ble behandlet, ble det antydet et
gebyr på 200-250 kr. Det ble anslått den gangen at registeret ville komme
til å koste ca 7,5 mill. kr. Nå har vi fått oppgitt at i et normalt år vil
det være ca 10.000 båter som blir solgt, enten som nye eller som gamle. Det
vil da tilsi at man enten vil få et langt høyere gebyr eller at det er
30.000 båter som må registreres hvis man skal holde seg innenfor 250 kr. Nå
ser jeg det er anslått at registeret i drift vil koste ca 12 mill. kr, og hvis
man legger til grunn det som er sagt i loven, at det skal være
selvfinansierende, selv om det ikke kommer i 1998, vil jo gebyret bli ganske
høyt. I henhold til forskriftene er det Toll- og avgiftsdirektoratet som
skal innkreve dette gebyret.
Statsråd Gudmund Restad:
Det er
foreløpig ganske mange usikkerhetsmomenter omkring dette båtregisteret og
avgiften ved å være registrert der. Man antar at det er ca 500.000 båter
som skal inn i registeret, og at det vil være mellom 25.000 og 30.000
omregistreringer fra år til annet. Hvor mange nyregistreringer det kan bli
tale om, har man ikke særlig grunnlag for å ha noen formening om. Jeg har
sett i noen lokalaviser at det er antydet veldig høye gebyrbeløp. I Moss
Avis var det antydet et gebyr i størrelsesorden 1.200-2.000 kr. Det er i
hvert fall langt over det som vil bli aktuelt. Foreløpig antar vi at det
vil bli snakk om ca 40.000 transaksjoner i året, og at den årlige kostnaden
vil bli omkring 10 mill. kr. Det nærmeste tallet jeg kan komme til foreløpig,
er derfor det samme som Nakkim nevnte, omkring 250 kr. Men det må vi komme
tilbake til i de årlige budsjettene, når vi vet mer om kostnader og omfang.