Torbjørn Andersen (Frp): Jeg har følgende spørsmål
til finansministeren:
«Reisende fra utlandet til Norge med
fly som ønsker å utnytte sin tax-free kvote, er
henvist til å handle dette ved avgang i utlandet og deretter
ta dette med seg på flyet tilbake til Norge.
Ser statsråden store problemer med å la
tax-free-handelen kunne skje ved ankomst til Norge der det finnes tax-free-butikker?»
Statsråd Gudmund Restad: Etter gjeldende regelverk er toll- og avgiftsfritt
salg av varer på flyplasser kun tillatt i forbindelse med
avreise fra Norge. Varene selges da for utførsel fra landet,
og fritaket for avgiftsplikt er i overensstemmelse med den ellers
gjeldende hovedregel om at salg for eksport ikke skal pålegges
nasjonale avgifter.
Ved et eventuelt toll- og avgiftsfritt salg
ved ankomst vil denne forutsetningen ikke være til stede.
Salget skjer da for forbruk i Norge. Ankomstsalg vil derfor bryte
med det alminnelige prinsipp om at varer som kjøpes og
forbrukes her i landet, også skal avgiftsbelegges her.
Ved å åpne opp for lettere adgang til tax-free-varer
også ved ankomst, ville i tillegg tax-free-salget kunne øke
på bekostning av salget innenlands. Det kan derfor være
betenkelig å etablere ordninger som fjerner oss ytterligere fra
et system med regulær, avgiftsbelagt omsetning.
De kontrollmessige sidene ved ankomstsalg er
ikke nærmere utredet. Det må imidlertid antas
at det må iverksettes ikke ubetydelige endringer på flyplassene
når det gjelder tilgang til ankomstområder, utsalgsstedenes
plassering mv. Tollvesenets oppgaver vil måtte utvides
tilsvarende. Det må videre kunne påregnes et press
for å få tilsvarende ordninger ved innreise med
andre transportmidler, slik som ferger, tog og privatbiler.
Det er kun et fåtall land som tillater
ordninger med ankomstsalg. Med unntak av Island praktiserer også de øvrige
nordiske land tax-free-salg kun ved avreise. Jeg vil også fremheve
at avgiftsfritt salg på reiser innenfor EU vil opphøre
fra 1. juli 1999. Jeg kan ikke se at Norge i en slik situasjon
bør gå inn for å utvide ordningen.
Kirsti Kolle
Grøndahl hadde her gjeninntatt presidentplassen.
Torbjørn Andersen (Frp): Jeg takker statsråden for svaret.
Dette er selvsagt ingen stor sak, men ordningen med å få med
seg sin kjærkomne tax-free-kvote inn i Norge fungerer i
dag på en måte som er blitt meget upraktisk for
de flyreisende.
En kan spørre seg om hvordan det egentlig
er med sikkerheten når 200 passasjerer kanskje tar med
seg 400 liter øl, et par hundre liter vin og 200 liter
brannfarlig væske, som sprit må sies å være,
og legger det under seter, opp i bagasjehyller og fyller opp fra
før trange fly. Det er en betenkelig sikkerhetsrisiko når
en tillater å lagre slike brannfarlige varer – tilsvarende
et fat på 200 liter brannfarlig væske – inne
i et fly. Det medfører et ikke ubetydelig merforbruk av
drivstoff, og det er i tillegg upraktisk.
Det hadde selvsagt vært mulig å få til
dette siden det er mulig å gjøre det på Island.
Og jeg er nokså skuffet over statsrådens svar.
Er det virkelig slik at dette ikke lar seg gjøre? Rent
praktisk skulle dette være mulig også i Norge
og ikke bare på Island.
Statsråd Gudmund Restad: Selvfølgelig ville det være
mulig. Hvis det var sterkt ønskelig å få en
endring, ville det selvfølgelig være mulig, selv
om jeg pekte på en del problemer som ville oppstå ved
en slik omlegging, å kunne kjøpe tax-free-varene
ved ankomst til landet.
Jeg synes det er litt påfallende at
man i Norge i en situasjon hvor man i EU nå skal
avvikle hele tax-free-ordningen, vurderer å få effektivisert
dette tax-free-salget mest mulig slik at man får en større
del av omsetningen på denne måten i forhold til
den ordinære omsetningsmåten via Vinmonopolet.
Jeg hadde vel sett det som mer naturlig at man i den situasjonen
man nå er i, ville vurdere om det er en bedre tanke at
Norge skulle tenke i samme baner som EU, nemlig å avvikle
tax-free-salget og sørge for at mer kom inn i ordinære
omsetningsformer på Vinmonopolet. Det kunne også gi
et merproveny som kunne brukes til å redusere de aktuelle
avgiftene med tanke på grensehandelsproblematikken.
Torbjørn Andersen (Frp): Jeg takker for svaret. Og som jeg sa, er jeg
rimelig skuffet over statsrådens manglende vilje
til å gjøre noe med denne saken, siden det er helt
klart at det kan gjøres noe med den. Men det var litt interessant
at statsråden la inn et alkoholpolitisk synspunkt her,
i og med at han nevnte at dette salget kunne flyttes over på mer
ordinære utsalgssteder i Norge, dvs. stort sett Vinmonopolet.
Det har da et avgiftselement i seg, hvis en ser det ut fra det synspunktet.
Nå er det slik at norske alkoholavgifter er skyhøye
sammenliknet med nivået ellers i Europa. Bør en
ikke i tilfelle tax-free-ordningen forsvinner, vurdere å harmonisere
det norske alkoholavgiftsnivået mer med det som
finnes i EU-land? Kunne statsråden si litt om det?
Statsråd Gudmund Restad: Jo, det var nettopp det som lå i
min høyttenkning om hva man eventuelt heller burde gjøre.
Istedenfor å effektivisere og øke omfanget av
tax-free-handelen, burde man heller tenke i de baner om man ikke
heller kunne avvikle hele tax-free-ordningen. Det ville gi en god
del proveny som man, hvis man ønsket det, kunne benytte
til å redusere de generelle alkoholavgiftene og dermed
også begrense grensehandelen. Så hvis representanten
Andersen og jeg er på linje der, kan vi videreutvikle denne
tanken istedenfor å effektivisere tax-free handelen.
Presidenten: Vi går nå til
spørsmål 37.