Jan Tore Sanner (H): «Ved behandlingen av St.prp. nr. 1
(1998-99) fra Miljøverndepartementet gikk stortingsflertallet
imot en videre oppbygging av regionale Lokal Agenda 21 (LA21) knutepunkter,
finansiert med statlige midler, dette for å sikre at de økte
bevilgningene til LA21 gikk til lokalt arbeid i frivillige organisasjoner. Departementet
har siden nyttår likevel opprettet seks nye knutepunktstillinger.
Kan statsråden forklare hvorfor dette
har skjedd?»
Statsråd Guro Fjellanger: Satsingen på regionale knutepunkter
er basert på en samarbeidsavtale mellom Miljøverndepartementet
og Kommunenes Sentralforbund. Denne avtalen er forankret i St.meld.
nr. 58 for 1996-97, Miljøvernpolitikk for en bærekraftig
utvikling. Som kjent uttalte komiteflertallet ved behandlingen av denne
i Innst. S. nr. 150 for 1997-98 at
«… Kommunenes
Sentralforbund vil være sentral i Lokal Agenda-21 arbeidet,
og kunne bidra til at det blir stor aktivitet i kommunene.»
La meg understreke at det er KS som står
for ansettelse og har arbeidsgiveransvaret for knutepunktpersonene.
Jeg har redegjort for samarbeidet med KS og
kommunesektoren for Stortinget i brev av 30. november
1998, i mitt innlegg i budsjettdebatten den 7. desember
1998 og i brev til representanten Gunn Karin Gjul den 15. februar 1999.
Pr. 7. desember 1998 var det knutepunktprosesser
i gang i alle landets fylker og i Oslo. I sju fylker var LA 21-medarbeidere
i funksjon, og i ytterligere fem var det inngått skriftlig
avtale om tilsetting. I et sjette fylke, Troms, var det på dette
tidspunkt inngått muntlig avtale. Denne avtalen ble formalisert
skriftlig den 22. desember 1998. I de siste fem fylkene
og i Oslo var det også langtkommede ansettelsesprosesser
i gang. KS stoppet disse prosessene umiddelbart etter at Stortingets
vedtak var kjent. Etter oppslaget i Aftenposten den 10. februar
1999 har KS i brev av 12. februar 1999 til Miljøverndepartementet
på ny bekreftet disse opplysningene.
I mitt videre arbeid i 1999 legger jeg til
grunn at det er inngått bindende avtaler om knutepunkt
i 13 fylker, og 7,6 mill. kr er avsatt til dette. 8,4 mill.
kr vil gå til organisasjonenes arbeid. Dette utgjør
i tråd med Stortingets vedtak hele økningen på kap.
1463 post 74 i 1999. Midlene blir kanalisert på ulike måter
i tråd med intensjonene i Lokal Agenda 21. Jeg har også funnet
rom for å opprettholde støtten til Stiftelsen
Idébanken, som komiteens medlemmer fra Høyre uttalte
seg anerkjennende om, jf. Innst. S. nr. 150 for 1997-98.
Jeg vil avslutningsvis minne representanten
Sanner om at Lokal Agenda 21 er et krevende og langsiktig endringsarbeid
som organisasjonene alene ikke kan ta ansvar for. Essensen og selve
drivkraften i utfordringen fra Rio er nettopp partnerskap mellom
likeverdige parter, der både lokale myndigheter, organisasjoner
og næringsliv deltar. Strategien med de regionale knutepunktene
må ses i et slikt lys. Bred evaluering av LA 21-arbeidet
i flere europeiske land viser også at varige resultater
lokalt er helt avhengig av et forpliktende samspill mellom næringslivet,
frivillige organisasjoner og den ordinære kommunale forvaltningen.
Jan Tore Sanner (H): Stortingsflertallet har tidligere gjort det
klart at man ikke ville akseptere at det ble opprettet flere stillinger
i KS" regi for å organisere LA 21-arbeidet.
Man ønsket som kjent at pengene skulle gå til
arbeidet i de frivillige organisasjonene.
Statsråden viser til en samarbeidsavtale
mellom KS og departementet. Jeg forutsetter at det i den samarbeidsavtalen
er lagt til grunn at det ikke kan ansettes mennesker før
pengene er bevilget. Jeg forstår statsråden dit
hen at hun bekrefter at det er foretatt formelle ansettelser etter
at Stortinget gjorde det klart at man ikke ville akseptere at det
ble opprettet flere stillinger. Det fremkommer også i oppslag
i Aftenposten onsdag 10. februar at det ble foretatt formelle ansettelser
etter Stortingets vedtak. Dette har også stortingsrepresentant
fra Arbeiderpartiet, Gunn Karin Gjul, reagert meget kraftig på.
Mitt spørsmål til statsråden
er: Hvorfor har statsråden handlet i strid med Stortingets
vedtak?
Statsråd Guro Fjellanger: La meg først få lov å si
at journalisten i Aftenposten den 10. februar 1999 overfor KS har
gjort det klart at oppslaget berodde på en feil når det
gjaldt ansettelsen i Hordaland, og at avtalen altså var inngått
før Stortingets vedtak fant sted.
La meg også få lov å si
at jeg ikke kan se at det som er skjedd, er i strid med Stortingets
vedtak. Jeg klargjorde i debatten om budsjettet den 7. desember
i fjor hvordan jeg ville følge opp dette, uten at det ble
protestert på det. Der sa jeg følgende:
«For å følge
opp flertallet vil jeg beholde de knutepunktene der det foreligger
avtale, men ikke bygge dette videre ut. Jeg gjør oppmerksom
på at avtalen med knutepunktene er tidsbegrenset og selvsagt
vil bli evaluert og at Stortinget vil få kunnskap om denne evalueringen.»
I debatten gjorde jeg det altså helt
klart at jeg anså at Stortingets vedtak omfattet de stedene
hvor det ikke var ansatt folk, og det har jeg også fulgt
opp.