Steinar Bastesen (TF): Jeg har følgende spørsmål
til fiskeriministeren:
«Departementet har endret aktivitetskravet
i fartøykvoteordningen i torskefisket for gruppe I med
tilbakevirkende kraft. Dette medfører at en rekke båter
mister sine fartøykvoter, da de ikke var klar over de nye
kriteriene og må over i gruppe II-ordningen der kvotene
er sterkt begrenset. Fiskerne som er blitt rammet, finner dette
særdeles urettferdig.
Vil statsråden revurdere beslutningen
om at det endrede aktivitetskravet skal ha tilbakevirkende kraft?»
Statsråd Peter Angelsen: Jeg vil først vise til at aktivitetskravet
i torskefisket ble innført på bakgrunn av forslag
fra næringen. Et viktig element i reguleringen av kystflåten
i torskefisket er inndelingene i gruppe I og II. Fartøy
i gruppe I er de som har hatt torskefisket som et viktig grunnlag,
ved dokumentert fangst. De fartøyene som har mindre fangstaktivitet å vise
til, har adgang til deltakelse i gruppe II. Formålet med
ordningen med et aktivitetskrav var at fartøy som har liten
utnyttelse av kvoten i gruppe I, bør miste adgangen til å delta
i gruppen. Fartøy som mister adgangen til å delta
i gruppe I på bakgrunn av manglende aktivitet, vil således
fremdeles kunne fiske i gruppe II.
Videre vil jeg vise til at vilkårene
for deltakelse i fisket etter torsk med konvensjonelle redskap fastsettes
for ett år av gangen.
Forskrift om deltakelse i torskefisket fastsettes
med hjemmel i deltakerloven § 6. Juridiske utredninger
av denne bestemmelsen har konkludert med at en ikke kan basere seg
på å videreføre de samme vilkårene år
etter år. Det er derfor en forutsetning at en ikke skal
kunne spekulere i å beholde deltakeradgangen i gruppe I
ved å fiske marginalt over den 10 pst.-regelen
som var gjeldende for deltakelse i fisket i 1998.
På bakgrunn av nedgangen i bestanden
av norsk arktisk torsk ble det ved kgl. resolusjon av 4. desember
1998 bestemt å innskjerpe aktivitetskravet for inneværende år. Det
ble satt krav om at eier må ha levert minst 15 pst.
av sin torskekvote i 1997 eller 1998 for å kunne delta
i gruppe I. Bestemmelsen ble gitt virkning for 1999, og vil ikke ha
tilbakevirkende kraft.
Næringen har imidlertid anført
at kravet om 15 pst. aktivitet kun burde gjelde for fisket
i 1998, og ikke i 1997 – dette begrunnet ut fra at fiskerne
har innrettet seg etter at regelen om 10 pst. aktivitet
for så vidt gjelder 1997, ville bli videreført
i 1999.
I tillegg har det blitt vist til at maksimalkvotene
i 1997 var på et rekordhøyt nivå.
Etter en vurdering av det som har kommet fram,
har jeg besluttet å endre kravet til aktivitet for deltakelse
i gruppe I i 1999, ved at eier må ha levert minst 10 pst.
av torskekvoten i 1997 eller 15 pst. av torskekvoten i
1998.
Steinar Bastesen (TF): Jeg takker statsråden for svaret.
Det var jo en positiv nyhet han kunne fortelle Stortinget i dag.
Det er klart at sånn som det lå an,
ville gruppe II-deltakelsen øke dramatisk, og det ville
forverret muligheten for dem som har basert seg på å fiske
i gruppe II, ved at det ville bli atskillig større deltakelse
i denne gruppen. Det blir det uten at det blir økte kvoter
for gruppe II-båter, så det er klart at det måtte
overføres kvoter, samtidig som det måtte overføres
en rekke båter fra gruppe I til gruppe II. Her måtte
altså statsråden gjøre noe, og det forstår
jeg at han har gjort, i og med at aktivitetskravet er senket til
10 pst. for 1997 og 15 pst. for 1998. Jeg går
ut fra at det vil gi et utslag, og jeg vil be om at dette blir fulgt
opp, slik at overgangen til gruppe II ikke blir så stor at
ingen i denne gruppen får noe.
Statsråd Peter Angelsen: Maksimalkvotene for fartøy i gruppe
II vil normalt ligge over den minimumsregelen man har for gruppe
I, slik at overgangen fra gruppe I til gruppe II for de fartøyene
som har liten aktivitet i torskefisket, betyr i realiteten
ingen nedgang i de fiskemulighetene som de historisk har hatt.
Når det så gjelder om det
er nok kvoter for gruppe II, vil det bli løpende vurdert.
Selv om det er avsatt en såkalt basiskvote for gruppe II-båter,
vil dette bli sett i sammenheng etter som fisket utvikler seg utover året
for de fartøyene som har sin basiskvote i gruppe I.