Petter Løvik (H): Eg tillèt meg å stille følgjande spørsmål
til fiskeriministeren:
«Ved kongeleg resolusjon av 5. februar
1954 er det i medhald i lov av 8. juli 1949 om produksjon, transport og
omsetning av agn gitt monopol for all omsetning av forskjellige
typar agn i dei tre nordlegaste fylka til S/L
Fiskernes Agnforsyning.
Er statsråden samd i at det no bør
vurderast om dette monopolet er eit nødvendig verkemiddel
for å oppfylle intensjonane i lova, «å sikre
en rasjonell og forsvarlig agnforsyning»?»
Statsråd Peter Angelsen: Regelverket om produksjon, transport og omsetning
av agn, som representanten Løvik refererer til, regulerer
omsetningen av agn i Nordland, Troms og Finnmark. Bakgrunnen for
lovreguleringen var de langvarige problemene på 1930- og
1940-tallet med å sikre jevn tilførsel av agn
til stabile priser til Nord-Norge. Siden 1949 har loven stått
uforandret, og det har kun blitt gjort mindre endringer i forskriften.
Når ordningen i det vesentlige har fått stå uforandret
i så mange år, er det mitt inntrykk at dette skyldes
at det har vært oppslutning om ordningen i fiskerinæringen.
I den siste tiden har det imidlertid vært
et økende press mot regelverket. S/L Fiskernes
Agnforsyning som administrerer det regionale monopolet, har i en
henvendelse sist høst bedt departementet om å bruke
mer ressurser i arbeidet for å sikre at regelverket om
agnforsyningen overholdes. De to hovedalternativene som regelverket
i dag gir rom for, er enten å pålegge Fiskeridirektoratet å gjennomføre
kontroller på dette området eller å gå til
politianmeldelse av påståtte brudd på regelverket. Bruk
av Fiskeridirektoratets ressurser til slike oppgaver vil i så fall
måtte føre til en omprioritering i forhold til dagens
ressursbruk, en omprioritering jeg på dette tidspunktet
finner det vanskelig å gjennomføre, gitt de mange
presserende oppgaver som Fiskeridirektoratet allerede har. Om man
velger det andre alternativet, å politianmelde lovbrudd,
vil det bli opp til politiet og påtalemyndigheten å prioritere
mellom slike og andre oppgaver.
Før jeg tar standpunkt til de ulike
spørsmålene som denne saken reiser, har jeg funnet
det nødvendig å foreta en grundig gjennomgang
av det eksisterende regelverket, bl.a. for å avklare grensene
mellom omsetningen av agn som er omfattet av monopolet, og den omsetningen
av agn som faller utenfor. Grunnen til dette er de betydelige strukturendringene
som har skjedd i fiskerinæringen siden loven ble vedtatt,
og som også har betydning for omsetningen av agn. Dette
arbeidet pågår nå i departementet. Avhengig
av konklusjonene her er det aktuelt å vurdere nærmere
om dagens regelverk er egnet til å ivareta formålet
med loven, eller om det nå er behov for endringer på dette
feltet.
En rasjonell og forsvarlig agnforsyning er
like viktig i dag som det var den gangen da reguleringen ble etablert, men
på grunn av det arbeidet som allerede pågår
i departementet, vil jeg på det nåværende
tidspunkt ikke ta stilling til om den eksisterende reguleringsordningen
bør revideres, eller om dagens reguleringsordning vil bli
videreført i fremtiden.
Asmund Kristoffersen hadde
her overtatt presidentplassen.
Petter Løvik (H): Eg takkar statsråden for svaret,
og eg er glad for at departementet no vil ta ein grundig gjennomgang
av regelverket her.
Vi snakkar om ein marknad på fleire
tusen tonn i året. Som statsråden også var
inne på, har det skjedd store strukturendringar i dei 50 åra
som har gått sidan lova kom. Det eg fryktar, er at det
monopolet vi har i dag, vil kunne vere med og hemme ein effektiv
transport og ei effektiv omsetning og føre til høgare
prisar.
Det første spørsmålet
eg vil stille som oppfølging, er: Når reknar statsråden
med at arbeidet med gjennomgangen er ferdig?
Det andre går på forholdet
til utanlandske fiskarar, for etter Fiskeridepartementet skal dette
monopolet også omfatta leveransar til utanlandske fiskarar,
noko eg synest er spesielt tvilsamt. Eg er ikkje sikker på om
dette blir ramma av EØS-reglane, men både når
det gjeld intensjonane med lova og når det gjeld den internasjonale avtala,
så er eg i tvil om det gjeld på dette området.
Eg vil gjerne vite korleis noverande statsråd ser på dette,
og om leveransar til utanlandske fiskarar også er omfatta
av dette monopolet?
Statsråd Peter Angelsen: Når det gjelder det første spørsmålet,
om når arbeidet med gjennomgangen av monopolet vil være
ferdig i departementet, er det vanskelig å svare eksakt
på det. Vi har faktisk prioritert dette arbeidet, men før
man sluttfører det, kreves det en viss kommunikasjon med
fiskerinæringen og deres organisasjoner for å få kartlagt
de problemstillinger som reiser seg i forbindelse med endringer
i regelverket.
Det som det er viktig å ha med i dette
bildet, er at spesielt Nord-Norge har veldig mange mindre fiskevær,
som er litt utenfor allfarvei, og det er viktig at den lineflåten som
drifter ved de værene, er sikret agn på en forsvarlig måte,
både når det gjelder pris og kvalitet. Så det
må være en viktig del av vurderingene.
Når det gjelder avgrensningen med
hensyn til hva som faller innenfor og hva som faller utenfor monopolet,
er ikke det helt avklart heller, i og med at EØS-regelverket er
kommet inn i bildet. Men i utgangspunktet var monopolet ment å være
altomfattende, men det er mulig at internasjonale regler gjør
at man her må se på avgrensningene.