Presidenten: Dette spørsmålet,
fra representanten Jørn L. Stang til justisministeren,
vil bli besvart av forsvarsministeren som rette vedkommende.
Jørn L. Stang (Frp): Som presidenten sa, hadde jeg opprinnelig
et spørsmål til justisministeren, som det viser seg
at forsvarsministeren vil besvare.
«I St.prp. nr. 1 for 1999-2000 fremgår
det at Norge får ansvaret for oppsyn av den ytre grense
på vegne av Schengen. Overvåkingen langs
grensen skal forestås av Forsvaret. Det fremgår
videre at overvåkingen ved hjelp av kystradarkjeden er
et viktig supplement til Kystvaktens tilstedeværelse og
patruljering.
Hva vil statsråden foreta seg når
vi i desember har hørt at etaten har de tekniske hjelpemidler,
men ikke de nødvendige ressurser?»
Statsråd Bjørn Tore Godal: Dette spørsmålet henger
nært sammen med spørsmålet fra representanten Bastesen,
og svarene må derfor ses i sammenheng med hverandre.
Det er riktig at Forsvaret får utvidet
ansvar med det ytre grenseoppsynet i forbindelse med iverksettelsen
av Schengen-avtalen. Sjøgrenseoppsynet vil bli ivaretatt
av Kystvaktens enheter som til daglig patruljerer i indre kystfarvann.
I tillegg vil Forsvarets overvåkingssystemer ha en utfyllende
funksjon, slik at fartøysressursene kan utnyttes best mulig.
Som jeg sa i forbindelse med svaret på spørsmål
2, er det et skille mellom den overvåkingen som Forsvaret
har gjennom bl.a. kystradarkjedene, og den trafikkontrollen Kystverket
står for. Mens sistnevnte er begrunnet ut fra trafikksikkerhets-
og miljøhensyn, er Forsvarets overvåking rettet
inn mot å danne et maritimt situasjonsbilde av aktivitetene.
På bakgrunn av dette maritime bildet kan Forsvaret styre
fartøyene sine dit det er mest hensiktsmessig. Med dagens
ressurser og overvåkingssystemer har ikke Forsvaret mulighet
for å skaffe full oversikt over trafikken i hele territorialfarvannet,
slik det er blitt antydet.
Mens kystradarkjeden i Nord-Norge er modernisert, nærmer
kystradarkjeden i Sør-Norge seg, som tidligere nevnt, slutten
av sin levetid, og Forsvarsdepartementet har nå denne saken
til behandling. I forbindelse med møtet mellom de aktuelle
departementene på fredag, som miljøvernministeren
har tatt initiativet til, vil det blant flere temaer være
aktuelt å diskutere en bedre utnyttelse av landets samlede
overvåkingskapasiteter.
Jørn L. Stang (Frp): Jeg takker statsråden for svaret.
Den 11. januar ble det gitt en skriftlig besvarelse
på spørsmål fra representanten Korsberg
vedrørende Forsvarets kystovervåking. I denne
forbindelse ble det svart at Forsvaret ikke besitter den nødvendige
teknologi for å ivareta en tilstrekkelig kystovervåking.
Etter havariet av «John R» har representanter
fra Forsvarskommando Nord-Norge uttalt at Forsvaret har den nødvendige
teknologi, men mangler personellressurser, hvilket ble vist under
sjøforklaringen. Så mitt spørsmål
er: Er det motsetningsforhold, manglende kompetanse eller andre
forhold som ligger til grunn for de avvikende forklaringene som
er gitt?
Statsråd Bjørn Tore Godal: Jeg tror at i en så stor mekanisme
som Forsvaret vil man kunne finne ulike uttalelser som spriker i
alle retninger. Dessuten er det et overordnet spørsmål
for Forsvarets Overkommando og Forsvarsdepartementet å bestemme
hvordan ressurser skal brukes i en knapp ressurssituasjon. Uttalelser
på lavere nivå gir derfor ikke svaret på alle
problemstillinger. Det er en totalavveining av bruken av ressursene
som er det aktuelle.
Som jeg har nevnt, er det altså slik
at vi er innstilt på å gå inn i en konstruktiv
dialog med andre berørte departementer, Fiskeridepartementet,
i dag representert her ved fiskeriministeren, og Miljøverndepartementet,
for å se på hvordan knappe ressurser – og
det har vi uansett – kan brukes bedre for å sikre
en bedre dekning i forhold til de problemstillinger som representanten
tar opp. Hvis det er riktig at det entydig er mangel på personell
og ressurser, må vi selvsagt drøfte hvilket departement
som skal stille med berørt personell og ressurser. Og hva
fører det til av eventuelle omprioriteringer innenfor Forsvarets
arbeidsområdet? Det er ikke nok for en lokal orlogskaptein å si at
jeg kan gjøre det, hvis vedkommende er tiltenkt en annen
oppgave i Forsvaret.
Jørn L. Stang (Frp): Jeg takker statsråden for svaret.
Av den foregående St.prp. nr. 1 fremgår
det at det er behov for å koordinere bruken av eksisterende
overvåkingsressurser. Det fremgår også at
det vurderes å erstatte og utvide kystradarkjeden i Sør-Norge.
Av en artikkel i Aftenposten forleden kan det også sluttes
at det er ressursmangel som er årsaken til de reduserende
kapasiteter. Basert på de siste ukers avsløringer
hva angår ansvarsfordeling mellom etatene, synes det vel å kunne
være fornuftig å søke en løsning
der en etat gis ansvaret for den overordnede koordineringen av overvåkingskapasitetene. Det
er vel mest fornuftig at denne etaten gis de nødvendige
midler utenfor rammen, i og med at det er et fleretatlig behov som
ivaretas. Så mitt siste spørsmål til
forsvarsministeren er: Har statsråden noen synspunkter
på en slik løsning?
Statsråd Bjørn Tore Godal: Jeg har lært meg gjennom et langt
liv i regjering at det ikke er noe som heter midler utenfor rammen.
Vi har alle én ramme, og Stortinget har en samlet
ramme. Uansett må man finne en løsning på de
ressursproblemer som er aktuelle innenfor en samlet ramme. Det er
ikke slik at vi henter penger på månen eller noe
annet sted, det er en samlet ramme. Men det er klart at på det
grunnlaget er Regjeringen og berørte statsråder
innstilt på å finne fram til løsninger
som er best mulig. Det å fornye kystradarkjeden opptil
et nivå, i Sør-Norge iallfall, som raskt tar sikte
på å løse alle de problemer som det kan
være aktuelt å løse, er ikke aktuelt
med Forsvarets ressurssituasjon i dag. Vi må se på samarbeidsløsninger
med andre berørte departementer og etater, og det er formålet
med det møtet som finner sted på fredag.