Marit Tingelstad (Sp): Jeg skal få stille følgende spørsmål
til miljøvernministeren:
«NRK Oppland meldte 4. januar 2001
at fylkeskonservator fratas mer enn 50 pst. av midlene til kulturminnetiltak
i forhold til tidligere praksis. Midlene skal heretter i hovedsak
fordeles av Riksantikvaren etter søknad. Denne nye ordningen,
der fylkesnivået blir saksbehandler for Riksantikvaren,
vil føre til mer byråkrati og sentralstyring.
Er dette i tråd med Regjeringens forenklings-
og effektiviseringsprosess i offentlig sektor?»
Statsråd Siri Bjerke: Kulturminnevern er en viktig sak for Regjeringen.
Jeg vil derfor understreke at bevilgningene til bevaring av kulturminner økte
med 20 mill. kr i budsjettet for 2001. Dette er et ledd i arbeidet
med opptrapping av hele kulturminnefeltet. Påplussingen
ble lagt på tilskuddsposter som sikrer at midlene går
til konkrete tiltak. Det har derfor aldri vært mer penger
til kulturminnetiltak.
En annen viktig målsetting for Regjeringen
er å forenkle budsjettstrukturen og øke de frie
midlene til kommunene. En rekke øremerkede bevilgninger
er derfor overført til rammetilskuddet eller til kommunenes
frie midler. Reduksjonene av den aktuelle øremerkede ordningen som
er tatt opp i spørsmålet, er en del av dette arbeidet.
Jeg vil i den sammenhengen vise til at Regjeringen
vil styrke det kommunale miljøvernarbeidet ved å gi
kommunene økt ansvar og myndighet innenfor miljøvernpolitikken.
Det skal settes i gang konkret arbeid med å overføre
ansvar og myndighet bl.a. på kulturminnefeltet. Slike reformer
må følges opp ved omfordeling av budsjettmidler,
ikke ved å opprettholde øremerkede ordninger.
Når det gjelder omfordelingen av midler
i årets budsjett, innebærer denne at fylkeskommunene
har fått mindre øremerkede penger til fordeling,
mens Riksantikvarens tilskudd til tiltak har økt betydelig.
Totalt sett har altså midlene til kulturminnevern økt.
Det er viktig at vi framover finner rasjonelle
og enkle måter å fordele midlene på,
som er tilpasset oppgavefordelingen. Jeg vil følge dette
nøye opp, og bidra til at fordelingen av årets
midler til eiere av kulturminner skjer mest mulig effektivt i tett
samarbeid med fylkeskommunene.
Marit Tingelstad (Sp): Jeg takker for svaret og tillater meg noen
kommentarer og tilleggsspørsmål.
La meg først understreke at jeg er
klar over at det har vært økning på kulturminneposten,
og den økte ytterligere etter avtalen mellom sentrum og
Arbeiderpartiet. Det er jeg veldig tilfreds med.
Men jeg har merket meg at svært mange
fylkeskommuner har reagert negativt på den funksjonsendringen som
departementet har lagt opp til. Det er ikke noe rart, fordi fylkeskommunen
har et delegert ansvar for forvaltningen på dette området.
Det er også bygd opp betydelig kompetanse, erfaring og
nærhet til brukerne på dette området.
Fylkeskommunen har videre utarbeidet fylkesdelsplaner
for kulturminner for å synliggjøre saksfeltet
og sette det i en forpliktende politisk sammenheng. Dette blir vanskeligere å følge
opp når store deler av midlene nå «holdes
tilbake» hos Riksantikvaren. Dette er dessuten i strid
med det som vi i Senterpartiet legger i uttrykket «lokalt
selvstyre», og som jeg skjønte på statsråden
at Arbeiderpartiet egentlig er mye enig i.
Mener statsråden at dette som nå har
skjedd, vil stimulere kommuner og fylkeskommuner til å integrere kulturminnearbeid
i Lokal Agenda 21?
Statsråd Siri Bjerke: Utgangspunktet for oss har vært at
de midlene som bevilges, raskere skal komme konkrete kulturminnetiltak
i kommunene til gode.
Vi vil nå følge veldig nøye
med på hvordan fylkenes kompetanse i kulturminnearbeid
blir brukt i dette arbeidet, fordi det er viktig å ha et
samspill mellom det å få aktivitet lokalt og det å bruke
den kompetansen som finnes på fylkesleddet, uten å hindre
en utvikling i retning av at kommunene skal få økt
myndighet. Så hvis sider ved denne budsjettomleggingen
får utilsiktede virkninger i form av byråkratisering
eller andre problemer, vil vi vurdere hvordan vi kan finne løsninger
på det.
Marit Tingelstad (Sp): Jeg takker for den siste presiseringen som
statsråden kom med. Jeg synes det er fint at det kommer
en erkjennelse av at hvis det har utilsiktede virkninger, så vil
en endre på det. For fylkeskommunen som regionalt politisk
organ er det lite tilfredsstillende å sitte igjen som lovforvalter
uten særlig mulighet til å innvirke på bruk
av kulturarven til positiv utvikling for våre lokalsamfunn.
Jeg har heller ikke registrert at det har vært
uttrykt misnøye med den ordningen som har vært
til nå. Derfor er jeg overrasket over endringene og tok
opp spørsmålet.
For 2001 foreslås det at 5,7 mill.
kr overføres fra post 60, fra regionale kulturminnetiltak
til det generelle rammetilskuddet til fylkeskommunen under KRD-departementet,
altså Kommunal- og regionaldepartementet. Men ifølge
brev jeg har fra Buskerud fylkeskommune, finner en ikke igjen dette
på KRDs budsjett. En må jo da tro at midlene er
inndratt, noe som må sies å være svært
uryddig i forhold til teksten i budsjettproposisjonen, og ikke minst
svært uheldig for kulturminnetiltakene.
Hvordan ser fagstatsråden på dette?
Statsråd Siri Bjerke: Jeg vil igjen understreke at det er viktig
at økt lokalt ansvar på et område følges
opp med direkte lokale bevilgninger til det samme området,
ellers blir det vanskelig å øke kommunenes selvstyre
på nye områder. Likevel er nok kompetansesiden
av fylkeskommunenes arbeid med kulturminner en sentral side av dette,
og det er særlig det ansvaret
som fylkeskommunen har, som jeg ønsker å følge
nøye med på, for dersom vi skal få en
vellykket desentralisering, vil det også være viktig
hvordan denne kompetansen kan brukes.