Sylvia Brustad (A): Jeg vil få stille følgende
spørsmål til miljøvernministeren:
«Det er viktig å sikre at alle
kan ferdes fritt i strandsona. Selv om det er innført
generelt byggeforbud i strandsona, bygges det likevel mye. Aftenposten
skriver at det siden 1982 er gitt tillatelser til 7 800 nybygg rundt Oslofjorden.
I Stoltenberg-regjeringens stortingsmelding om friluftsliv nevnes
det tiltak som vil avgrense ytterligere bygging i strandsona. Da
den nye Regjeringen ikke har trukket friluftsmeldinga,
regner jeg med at statsråden støtter forslagene.
Når vil disse lovendringene bli forelagt
Stortinget?»
Statsråd Børge Brende: Jeg er helt enig med representanten Sylvia
Brustad i at det er viktig å sikre ferdsel for alle
i strandsonen. Samarbeidsregjeringens politikk bygger på Sem-erklæringen.
I denne erklæringen heter det at Regjeringen vil kartlegge
utviklingen og sikre allemannsretten og allmennhetens tilgang til
naturområder og strandsonen. Det er faktisk et særtegn
i Norge i forhold til andre land at man i alle
fall i utmarksterreng kan ferdes fritt og vanligvis ikke
bli stoppet av folk som mener at man trenger seg inn på annen
manns eiendom. Vi har noen flere utfordringer langs strandsonen,
men derfor har også friluftsmeldingen dvelt ved det. Allemannsretten
er fundamentet for friluftslivet i Norge og er godt forankret,
som jeg har nevnt, i norsk tradisjon og til dels også i
lovgivning. Den gir befolkningen bedre bruksmuligheter
i frilufts- og naturområdene enn de vi finner i mange andre
land. Det er derfor viktig å verne om de verdiene som allemannsretten
representerer.
Tallene fra Aftenposten viser at det er viktig
at utviklingen i strandsonen følges nøye.
Stortingsmeldingen om friluftsliv som ligger
til behandling i Stortinget, blir ikke trukket. Det betyr
at jeg er enig i at det er viktig å videreføre
strandsonesatsingen, altså fri ferdsel, med særlig
vekt på informasjon og arealdokumentasjon. Jeg er også enig
i at det er viktig å avgrense ytterligere bygging i strandsonen.
Planlovutvalget har i sin første
delinnstilling foreslått endringer
i bestemmelsene om dispensasjon og om byggeforbud i hundremetersbeltet
langs sjøen, slik at byggeforbudet kan strammes inn. Disse
forslagene vil bli fulgt opp og vurdert av Miljøverndepartementet
gjennom en odelstingsproposisjon
som planlegges lagt frem våren 2002.
Sylvia Brustad (A): Jeg er glad for signalene fra miljøvernministeren
om å slå ring om allemannsretten, som er litt
i strid med Høyres stortingsvalgprogram, som er klart på at
lokale myndigheter fortsatt skal ha fritt fram, uansett negative
konsekvenser – i hvert fall slik vi leste det – og
at partiet ikke vil innskrenke den private eiendomsretten.
Kan miljøvernministeren forsikre om
at Høyre, miljøvernministeren og Regjeringa vil
støtte Arbeiderpartiets forslag om en ny regel
i friluftsloven som strammer inn muligheten for å gi dispensasjon
til å bygge i strandsonen, for å slå fast
at retten til fri ferdsel uansett skal gjelde de første
25 meter fra strandsonen?
Statsråd Børge Brende: Jeg tror vi er enige om at allemannsretten
er vesentlig, og at vi skal verne om den.
Nå går jo representanten
inn på en del enkeltpunkter. For det første: Fri
ferdsel i strandsonen er ganske riktig knyttet til friluftsloven
og til formuleringene som ligger der. Friluftsloven er ikke
trukket fra Regjeringens side, så det blir det stortingsbehandling
av.
Når det gjelder byggeforbud i hundremetersonen,
er det faktisk en del av plan- og bygningsloven og i og for seg ikke
av friluftsloven. Hovedsakelig
må vi følge opp Planlovutvalget, som omtaler disse
spørsmålene. Men jeg tror man skal være
klar over at en god del, faktisk hoveddelen, av sakene
i Aftenpostens oppslag om bygging i hundremetersbeltet faktisk dreide
seg om planer hvor det var en reguleringsendring og ikke
dispensasjonsadgangen til kommunene som ble benyttet. Og når
det gjelder reguleringsendring, har altså statlige myndigheter siden
1982 sittet og akseptert disse reguleringsendringene som innebærer
bygging i strandsonen, uten å benytte den statlige innsigelsesretten
som faktisk har eksistert.
Sylvia Brustad (A): Det kan vel ikke herske
noe tvil om at det har skjedd en ganske betydelig undergraving av
det stortingsvedtak som ble fattet her i huset for om lag
35 år siden, da Stortinget var veldig framsynt når
det gjaldt byggeforbud i strandsonen. Vi kan godt ta en diskusjon
om hvilket lovverk ting hører hjemme i, og jeg er selvfølgelig
klar over at noe tilhører friluftsloven og andre
ting tilhører plan- og bygningsloven. Men det som er det
interessante spørsmålet her, er om man vil sette
makt bak ordene om å trygge allmennhetens rett til fri
ferdsel også i strandsonen, og at man faktisk
akter å handle i den forbindelse.
Derfor er igjen mitt konkrete spørsmål:
Vil Regjeringa og miljøvernministeren bidra til å støtte
forslag fra Arbeiderpartiet som gjør
at det blir vanskeligere å få dispensasjoner,
og at det blir vanskeligere å få bygge i strandsonen,
slik at vi faktisk kan sørge for at det blir mer allemannsrett
og mer fri ferdsel? Det er det dette handler om. Ord er vel og bra,
men det er handlinger som teller.
Statsråd Børge Brende: Når det gjelder fri ferdsel og den
omtalen som ligger i friluftsmeldingen om en klarere definering
av den frie ferdselsretten i beltet 25 m fra strandsonen, så har
Samarbeidsregjeringen ikke trukket friluftsmeldingen,
og det er også et svar på spørsmålet.
Det andre spørsmålet
som stilles, er knyttet til den kommunale dispensasjonsadgangen.
Miljøverndepartementet har under min ledelse nå gitt
beskjed om at fylkesmennene skal følge nøye med
i forhold til de plansaker som er til behandling, og også benytte
seg av den statlige innsigelsesretten hvis det strider mot intensjonene.
Dette er en innstramming.
I forhold til akkurat forslaget om å begrense
den kommunale dispensasjonsadgangen, er mitt svar i tråd
med det første svaret som jeg gav, at det ligger et forslag
fra Planlovutvalget om dette. Det har Regjeringen til behandling,
og jeg vil komme tilbake til Stortinget i løpet av våren
i egnet form med en proposisjon og med Regjeringens konklusjoner
i forhold til den delinnstillingen.
Presidenten: Sak nr. 1 på dagens kart
er dermed ferdigbehandlet.