Steinar Bastesen (Kp): Jeg har et spørsmål til forsvarsministeren:
«I Avisa Nordland kommer det fram
at departementet har lagt føringer om at man ved beregninger
av besparelser må benytte tallmateriale som ikke
samsvarer med de faktiske forhold. I den aktuelle saken gjaldt det
flytting av luftvernet fra Bodø til Ørlandet,
der Bodø kan miste 70 arbeidsplasser.
Hvordan ser statsråden på denne
saken, og hvilke føringer er lagt fra departementets side
i forhold til underliggende etater når det gjelder beregninger
av besparelser o.l. i forhold til planlagte tiltak?»
Statsråd Kristin Krohn Devold: Forsvarssjefens militærfaglige utredning
ble overlevert meg 8. desember i fjor og utgjør det fagmilitære
bidraget til den kommende langtidsplanen for Forsvaret. Regjeringen
tar sikte på å legge proposisjonen fram for Stortinget
i denne måneden. Jeg finner det derfor ikke riktig å gå inn
på lokaliseringsspørsmål i enkeltsaker
på det nåværende tidspunkt, så lenge
langtidsplanen ennå ikke er presentert
for Stortinget.
Mine politiske føringer
for forsvarssjefens militærfaglige utredning
ble gitt i oktober 2002. Hensikten med disse føringene
var for det første å styre Forsvarets
utvikling gjennom mest mulig presise overordnede målsettinger for
Forsvarets virksomhet, for det andre å klargjøre
politiske forventninger til Forsvarets virksomhet på sentrale områder,
for det tredje å sikre at nødvendige
grep ble skissert samt at konsekvensene av dem ble belyst, og for det
fjerde å gi forsvarssjefen ryggdekning for de politiske forutsetningene
som skal ligge til grunn for hans fagmilitære vurderinger.
Når det derimot gjelder de økonomiske
forutsetningene – som representanten Bastesen tok opp – for
vurdering av lønnsomheten i de ulike alternativer for lokalisering
av virksomheten, har departementet kun gitt generelle retningslinjer
i form av metodevalg, dette for å sikre konsistens i utredingsgrunnlaget
og sammenlignbare tall for ulike lokaliseringsalternativ som settes
opp mot hverandre.
Disse retningslinjer gjelder selvfølgelig
for alle økonomiberegninger og ikke
spesielt for luftvernet i Bodø. Det er derfor ikke
korrekt at Forsvarsdepartementet har lagt spesielle føringer
på bruk av tallmaterialet i den aktuelle utredningen representanten
viste til.
Det vil alltid være diskusjoner
om tallmaterialet bak ulike beslutningsalternativer. Derfor er det,
som ved forrige langtidsplan i 2001, benyttet ekstern
konsulentbistand til nettopp de økonomiske beregningene
for å kvalitetssikre metode og tallgrunnlag.
Avslutningsvis ønsker jeg å framheve
at alle vurderinger av organisasjonsendringer vil bli
foretatt i et totaløkonomisk perspektiv. I et slikt perspektiv
hører både rolledeling mellom ulike
baser i Luftforsvaret og samling av ulike funksjoner ulike steder
hjemme, dette for å konsentrere
fagmiljøet til færre områder og lage
ulik spesialisering ved de ulike baser og lokaliseringssteder. Det
betyr at ikke bare kroner og øre-aspektet
gjennom disse generelle regnemodellene inngår. Også operative
forhold, kvalitet, fleksibilitet og tilgjengelighet vil inngå i
vurderingene når et lokaliseringsalternativ anbefales.
Steinar Bastesen (Kp): Jeg takker statsråden for svaret.
Det foregår en omorganisering og en
forandring av Forsvaret over hele
Norge. Er det slik at det legges til grunn tall som ikke
stemmer med virkeligheten, slik som i Bodø?
Statsråd Kristin Krohn Devold: Her må man skille mellom
kostnadstall for det enkelte år, f.eks.,
og det en nåverdiberegning mellom to sammenlignbare
alternativer får fram. En nåverdiberegning sørger
for at to lokaliseringsalternativer vurderes ut fra de samme kriteriene.
Det betyr f.eks. ikke at det er det siste regnskapsåret
som legges til grunn. Det viktigste her er sammenlignbare
kriterier.
Når det gjelder den omorganiseringen
som foregår i hele Forsvaret, som representanten
Bastesen er inne på, vil jeg minne om at et av
de vanskeligste tiltakene her er nedbemanning av 5 000
mann, slik Stortinget har vedtatt.
Siden representanten Bastesen i dette tilfellet
tar opp Bodø, vil jeg si at Bodø er
et av de lokaliseringsstedene som har grunn til å glede
seg, fordi mesteparten av aktiviteten i Bodø blir
værende der med forsvarssjefens forslag, til tross for
at det øvrige Forsvaret må nedbemanne med nesten
25 pst.
Steinar Bastesen (Kp): Jeg takker igjen forsvarsministeren
for svaret.
Vi skal hoppe et lite hakk lenger
nord. Flytting av kystjegerne fra Harstad til Tromsø er
foreslått av Forsvarsdepartementet. Argumentasjonen Forsvarsdepartementet
bruker, er at det er billigere. Hvor er regnestykket som kan bekrefte
at dette er sant, og er alle faktorer tatt med i det regnestykket?
Statsråd Kristin Krohn Devold: Forsvarsdepartementets forslag er ennå ikke
fremlagt for Kongen i statsråd, og slik sett har ikke
Forsvarsdepartementet noe forslag, ei heller knyttet til kystjegerne.
Men det jeg kan si, er at når Forsvarsdepartementet vurderer
hvilke lokaliseringsalternativer som er best, legges det vekt på en
rekke forhold. Én ting er det kostnadsmessige på bygningssiden:
Hva trenger man av ny bygningsmasse, og hvilke investeringer kreves
det om man velger det ene eller det andre alternativet? Like
viktig er det hvem en enhet skal operere sammen med: Skal man operere
sammen med allierte, skal man operere sammen med andre
i Forsvaret – hva er da det mest hensiktsmessige lokaliseringsalternativet?
Konklusjonen på de valg Forsvarsdepartementet
har gjort, kommer når vi fremmer proposisjonen senere denne måneden.
Det er altså ikke bare et kroner og øre-aspekt som
legges til grunn når vi tar valg, men det er også disse operative
behovene og til dels også hva fagenhetene selv ønsker.