Aud Gaundal (A) [11:30:40]: Jeg har et spørsmål til landbruks-
og matministeren:
«I den senere tid har vi sett flere
tilfeller der Statens landbruksforvaltning avviser løsninger
til samdrift hvor det kreves dispensasjon fra framforhandlet avtale mellom Landbruks-
og matdepartementet og landbruksorganisasjonene. En samlet næringskomite
sa ved jordbruksoppgjøret for 2003 at disse grensene måtte
praktiseres litt fleksibelt med bakgrunn i lokale forhold. Lokale
instanser har i mange tilfeller tilrådd dispensasjoner.
Hvorfor blir ikke dette i større
grad praktisert?»
Statsråd Lars Sponheim [11:31:11]: Et av vilkårene for å få beregnet
kvote for samdrift i melkeproduksjonen er at avstanden mellom
landbrukseiendommene som inngår i samdriften, og samdriftens
driftssenter ikke skal overstige 12 km målt langs
veien. Dette innbærer i praksis at det kan være
inntil 24 km mellom medlemmer i samme samdrift, gitt at
driftssenteret ligger midt imellom dem. Denne bestemmelsen er fastsatt
i jordbruksavtalen for 2004–2005 etter forhandlinger
med Norges Bondelag og Norsk Bonde- og Småbrukarlag.
Jeg mener at alle melkeprodusenter
bør ha de samme mulighetene til å etablere
samdrift, enten de er lokalisert i et område med stor tetthet
av melkeprodusenter eller ikke. Det er imidlertid åpenbart
at det er utfordringer knyttet til å få dette
til i praksis med gjeldende avstandsgrense for samdrifter.
Hele poenget med å ha en
avstandsgrense er at den må praktiseres som en hovedregel.
Dette innebærer at forvaltningen vurderer rimeligheten
i det enkelte tilfellet. I tråd med føringene
fra næringskomiteen i behandlingen av jordbruksoppgjøret
2003 blir det bl.a. vurdert hvorvidt området har lav tetthet
av melkeprodusenter. I en helhetsvurdering av den enkelte søknad
blir det også lagt vekt på omfanget
av tidligere samarbeid mellom partene.
Avstandskravet kan bl.a. ses i sammenheng med
tidligere krav om at samdriftsmedlemmene skal være
aktive i driften. Avstanden bør således ikke
bli for lang ut fra hensyn til rasjonell drift, dyrevelferd, transport
m.m. I fjorårets jordbruksoppgjør ble det enighet
om å fjerne kravet til aktivitet for medlemmer av samdrifter
i melkeproduksjon. En arbeidsgruppe mellom avtalepartene
i jordbruksoppgjøret har nylig konkludert med at kravet ikke
reetableres.
Utover dette vil bestemmelsene for samdrifter
bli underlagt en løpende vurdering.
Aud Gaundal (A) [11:32:50]: Jeg takker for svaret.
Vi ser at antall samdrifter har økt
voldsomt. Mange er svært fornøyd, og særlig
de brukerne som er for små til å kunne forsvare
store investeringer. I tillegg ser vi at det er mange bruk som går
ut av matproduksjon, og derfor kan man ikke se bort fra
at mange finner et faglig fellesskap med å gå i
samdrift.
Når de økonomiske gulrøttene
for å lage samdrifter nå fases ut, er
det likevel viktig for meg at vi må håndtere grensene
slik at folk har forståelse for dem. Jeg ser helt klart
at det som statsråden sier i forhold til rasjonell
drift, dyrevelferd og transport, er en utfordring, men det blir
et problem for oss hvis de grensene oppfattes så urimelig
at folk fra både næringa og forvaltninga ikke
skjønner hvorfor vi har grensene. Jeg må tilføye
at jeg synes at det er bra at vi har grensene, så jeg ønsker ikke
at de skal avvikles, men de må praktiseres med litt mer
fleksibilitet enn det jeg føler at en del avisoppslag
har gitt inntrykk av.
Statsråd Lars Sponheim [11:34:04]: Regjeringens primære syn – som også har
kommet fram ved de jordbruksforhandlingene som har vært
ført mellom denne regjering og partene i jordbruksavtalen – er
at vi kan klare oss uten disse grensene. Det har vi også foreslått,
og så har de blitt forhandlet på plass igjen.
Det nye nå er spørsmålet
om det skal være en aktivitetsplikt, eller
om man kan gå inn i en samdrift og ikke ha en
aktivitet, eventuelt ha en sjelden aktivitet. Nå er
partene også enige om at det ikke bør være
slik aktivitetsplikt. Hvordan Regjeringen møter dette når
statens tilbud og forhandlingene trer fram i vårens jordbruksoppgjør,
vil vi avvente til vi kommer dit. Men jeg vil nok ha den klare oppfatning
at vi fortsatt bør ha et sterkt trykk i retning av at vi
bør fjerne avstandsgrensen, eventuelt utvide
denne.
Når norske bønder
kan leve med å sitte i bilen noen minutter
lenger, burde det ikke være noe problem
for Regjeringen og Stortingets medlemmer å leve
med at norske bønder velger å sitte
lenger i bilen på vei til fjøset sitt. Det er
min grunnleggende holdning – eventuelt at det
gjerdes inn innenfor kommunene, eller
gjøres på andre måter. Men
det vil være ganske avgjørende
for slike forhandlinger at det også gis uttrykk
for et klart syn fra Stortingets side, ikke minst fra
Stortingets største opposisjonsparti, om hva
man måtte ønske, for det legger åpenbart
et press på partene hvis det er et flertall for en annen
løsning enn det som er dagens løsning.
Aud Gaundal (A) [11:35:24]: Jeg takker igjen for svaret.
Bakgrunnen for at vi går inn for at
det skal være grenser, er at det skal være
rasjonell drift, selv om man ikke må bidra med
arbeidskraft. Det foregår mye transport mellom
de forskjellige brukene som er med i en samdrift, og derfor bør ikke
avstanden være for lang, for det har igjen noe
med dyrevelferd å gjøre.
Jeg setter jo min lit til at det siste som
statsråden sa, blir gjort gjeldende, nemlig at man har
en løpende vurdering av de søknadene som kommer
inn. Jeg er klar over at når 83 pst. består av
to gårdbrukere, og når 12 pst. består
av tre gårdbrukere, er det ikke så veldig
mange som består av flere enn tre eller fire.
Så jeg hadde håpet at man kunne finne
en litt fleksibel løsning når det kommer søknader, for,
som sagt, det er utfordringer nok i norsk landbruk, om vi ikke
skal bruke mye tid og spalteplass på noen
som føler seg urettferdig behandlet når de ønsker å samarbeide med
andre gårdbrukere.
Statsråd Lars Sponheim [11:36:34]: Jeg er grunnleggende enig i godviljen de har
når det gjelder samdrifter, men hvis det er slik at vi ønsker
at 12-kilometergrensen skal praktiseres enda mer åpent
enn det vi gjør i dag, vil jeg vel kanskje tro at vi raskt
burde få en debatt om hvorvidt vi ikke burde
flytte i hvert fall noe på 12-kilometergrensen. Jeg ønsker å bidra
til at det kan skje før vi går i gang med årets
jordbruksforhandlinger, slik at Stortingets vilje kan bli gjennomført
gjennom forhandlinger.
Så må jeg si at jeg møter
mange som er i den situasjonen at de stenges av 12-kilometergrensen,
selv om det er melkeprodusenter som er mye nærmere, som
man i og for seg kunne gå i samdrift med. Men dette er
et så tett og personlig samarbeid at
det er all right å samarbeide med folk som man synes det
er all right å samarbeide med. Der kommer ofte
12-kilometergrensen, som er plagsom for mange, inn. Det har jeg
stor forståelse for. Det er all right å være
god venn med den man skal være sammen med hver
dag, og drive stor butikk sammen med. Jeg håper og tror
at vi skal kunne få til større avstander, og inviterer
gjerne Arbeiderpartiets talsmann for dette til å legge
et visst trykk på partene før vi går
til jordbruksforhandlingene.