Bent Høie
(H) [11:56:14]: Jeg vil stille følgende spørsmål
til arbeids- og inkluderingsministeren:
«I et brev av 16. januar 2006 til
departementet skriver direktøren for UDI at de i enkelte
oppholdssaker opplever at etablert praksis kan stå i
motsetning til grunnleggende menneskerettigheter.
Har UDI ført en praksis i oppholdssaker
som strider mot lovverket, og deler statsråden UDI-direktørens
vurdering?»
Statsråd Bjarne
Håkon Hanssen [11:56:51]: I et brev til departementet av 16. januar
2006 skriver UDI at de mener at etablert praksis
i enkelte oppholdssaker kan stå i motsetning både
til grunnleggende menneskerettigheter og til sterke rimelighetshensyn.
Jeg har i etterkant av UDIs brev bedt UDI om å utdype hva
de sikter til med en slik formulering. I samme henvendelse har jeg
vist til utlendingsloven, hvor det framgår at loven skal
anvendes i samsvar med internasjonale regler som Norge
er bundet av når disse har til formål å styrke utlendingers
stilling.
I svar av 27. januar 2006 understreker UDI
at de ikke har en praksis som strider mot menneskerettighetene. UDI
opplyser imidlertid at de mener at det er enkelte dilemmaer
knyttet til de vilkår som loven oppstiller for opphold
i Norge, og at de mener at noen av disse vilkårene
kan stå i motsetning til grunnleggende rettigheter. UDI ønsker
derfor en bredere debatt rundt disse dilemmaene.
Norge har i likhet med andre
land behov for en regulert innvandring, og norsk regelverk er utformet
i lys av dette. På denne bakgrunn stilles det vilkår
for hvem som skal kunne reise til og bo i Norge. Behovet for innvandringsregulerende
vilkår har det vært bred politisk enighet om i Norge
siden vedtakelsen av utlendingsloven i 1988.
Jeg mener det er viktig å framheve
at det å oppstille vilkår for hvem som skal kunne
oppholde seg i Norge, ikke er i strid med menneskerettighetene,
og det må også være hevet
over enhver tvil at utlendingsloven er i samsvar med og skal tolkes
i overensstemmelse med konvensjoner som ivaretar menneskerettighetene.
Regjeringen vil gjennom arbeidet med ny utlendingslov
ha en svært grundig gjennomgang av alle sider
ved norsk innvandringsregulering, og det går vel fram av
dagens medier også, og herunder vil vi selvfølgelig også fokusere
på dilemmaer knyttet til reguleringen. Det samme vil Stortinget
da kunne ha gjennom sin behandling av forslaget til ny utlendingslov,
og jeg vil i den forbindelse invitere Stortingets representanter
til å delta aktivt i debatten om hvordan norsk innvandringsregulering
skal være i framtiden.
Bent Høie (H) [11:59:26]: Jeg er glad for å høre
at UDI nå i et senere brev har presisert at det som de
skrev i det første brevet, ikke er
deres mening, for dette kan jo ikke tolkes på noen
annen måte.
Utfordringene knyttet til sterke rimelighetshensyn
er helt åpenbare i dagens lov, men knyttet til grunnleggende menneskerettigheter
burde det ha vært avklart, og det har vi nå fått
svar på.
Det er jo også slik at UDI
i sin høringsuttalelse til ny utlendingslov nettopp
understreker at de er tilfreds med den generelle henvisningen til
de internasjonale konvensjonene Norge har underskrevet,
i dagens lov, og at det også videreføres
i den nye lovteksten. Hadde det vært slik at UDI mente
at dagens utlendingslov var i strid med grunnleggende menneskerettigheter,
ville det ha vært naturlig at de hadde tatt det opp i den
høringsrunden som har vært om utlendingsloven.
Er det riktig, slik jeg forstår det,
at UDI i realiteten ikke har ment det som stod i det første
brevet?
Statsråd Bjarne Håkon
Hanssen [12:00:35]: La meg først bare slutte
meg til den vurderingen som representanten Høie
nå kom med.
For å gjenta meg selv er det altså slik
at jeg nettopp med basis i den formuleringen bad UDI om
en nærmere beskrivelse av hva de mente. De understreket
da i svar til meg den 27. januar – altså for bare noen
dager siden – at de ikke har en praksis som strider
mot menneskerettighetene. Det skulle jo absolutt bare
mangle!
Det er klart at veldig mye av det sentrale
grunnlaget i norsk innvandringspolitikk skal ligge i at vi skal
ivareta grunnleggende menneskerettigheter, og at vi skal
oppfylle norske internasjonale avtaler. Det er jo en del
av den innvandringspolitiske debatten i Norge. Jeg mener, og jeg tror også at
representanten Høie mener at det finnes
politiske miljøer i Norge som ikke
tar den virkeligheten innover seg. Det må iallfall
vi gjøre.