Gunn Karin Gjul (A) [14:09:36]: Jeg ønsker å stille følgende
spørsmål til kultur- og kirkeministeren:
«NRK har en viktig rolle som allmennkringkaster. Ikke
minst for å sikre et bredt tilbud til folket.
Det viser seg nå at tunge næringsinteresser innen
oljeindustrien sponser NRKs nye serie «Norsk oljehistorie».
Dette stiller spørsmål ved NRKs presseetiske holdninger,
ved hva allmennkringkasteren kan tillate seg innenfor
reglene om sponsing, men også om deres
objektive rolle og om allmennkringkastingskravene her tøyes
for langt.
Hva vil statsråden gjøre
for at NRK ikke skal svekke sin rolle som allmennkringkaster?»
Statsråd Trond Giske [14:10:05]: Jeg ser alvorlig på det når
det reises tvil om NRKs troverdighet og selskapets rolle som allmennkringkaster.
NRKs legitimitet som lisensfinansiert allmennkringkaster er avhengig
av at NRK framstår som et troverdig og uavhengig alternativ,
uavhengig også av økonomiske interesser.
La meg først slå fast at
NRK etter dagens regelverk – med visse begrensninger – har
anledning til å motta sponsormidler til fjernsynsprogrammer.
Sponsing kan skje bl.a. under følgende forutsetning: «Innhold
og presentasjonsform i sponsede program» er «slik
at kringkasterens redaksjonelle integritet
opprettholdes fullt ut», som det heter i kringkastingsloven § 3-4,
2. ledd. Andre sentrale bestemmelser forutsetter at publikum blir
gjort oppmerksom på at produsenten har mottatt et sponsortilskudd,
og at programmet ikke ansporer publikum
til kjøp av sponsorens eller tredje
parts produkter eller tjenester.
Det er Medietilsynet som fører tilsyn
med om regelverket for sponsing overholdes.
Den aktuelle programserien om oljehistorien er ifølge det
som er referert i pressen, planlagt vist til høsten. Tilsynet
baserer seg på etterhåndskontroll av
om regelverket er fulgt. Jeg legger
selvfølgelig til grunn at NRK både i
denne konkrete saken og for øvrig forholder seg til regelverket
på området. Jeg viser også til
at Kringkastingsrådet, som nettopp har til oppgave å drøfte
og uttale seg om hovedlinjene i programvirksomheten i NRK, har sagt
at de vil se på denne konkrete saken.
Det er på den annen side
interessant også å vurdere
om regelverket for sponsing av NRKs
programvirksomhet er godt nok. NRK kan som nevnt motta tilskudd
fra sponsorer til programproduksjon. Kringskastingsforskriftens § 3-13
begrenser denne muligheten for NRK til sendinger fra idrettsarrangement,
egenproduksjon av viktige nasjonale
begivenheter og undervisningsprogram.
Det er neppe noen tvil om at det
særlige regelverket som gjelder
NRK, er ment å skulle begrense sponsingen til visse typer
programmer. Disse reglene er, på bakgrunn av NRKs særlige
stilling som lisensfinansiert allmennkringkaster, strengere enn
de sponsorregler som gjelder for andre kringkastere. Dersom
det er slik at NRK likevel sender programmer som ikke
bør være sponset i henhold til de NRK-spesifikke
reglene, fordi regleverket ikke forhindrer sponsing når
produksjonen er utført av en ekstern produsent, må vi
se på om regelverket er godt
nok.
Jeg har satt i gang et internt arbeid i departementet
for å gå gjennom NRKs kommersielle aktiviteter
med sikte på å bidra til å oppfylle det
vi sier i Soria Moria-erklæringens mål
om å «beholde NRK som lisensfinansiert, reklamefri
allmennkringkaster og videreføre NRKs rolle som formidler
av kultur, språk og nasjonal identitet»,
og det arbeidet vil bl.a. omfatte en vurdering av regelverk og praksis
for sponsing av NRKs programmer.
Gunn Karin Gjul (A) [14:13:06]: Jeg er glad for at statsråden tar
disse utfordringene og problemstillingene på alvor, og
at han nå setter i gang et arbeid for å se på NRKs
finansiering og sponsing. Det er åpenbart
at her testes det ut noen grenser i forhold til i hvor
stort omfang det er mulig å drive med sponsorvirksomhet
i NRK. Vi så et eksempel i forbindelse
med OL, hvor man også puttet inn sponsorplakater
i forbindelse med OL-sendingene. Og når man hørte
på NRK i radio, kunne man nesten tro at man hørte
på P4.
Vi ser også i siste undersøkelse
fra Statens institutt for forbruksforskning at folk flest begynner å bli
ganske lei av TV-reklame. Tre av fire sier
de er lut lei av TV-reklame. Og det gir noen utfordringer
til NRK i den forstand at dersom NRK i større og større
grad blir kommersiell, kan det medføre undergraving av
folks interesse for å betale lisensen. Derfor
vil jeg stille spørsmål til statsråden
om han gjør seg noen tanker om hvor grensen for
sponsing går, uavhengig av lovverket vårt.
Statsråd Trond Giske [14:14:06]: Jeg tror ikke det er noe heldig at
statsråden har mange meninger om grensen for sponsing uavhengig
av det regelverket som eksisterer. Jeg
tror det er godt å holde seg til det.
Representanten Gjul viser til en undersøkelse
der folk sier at de begynner å bli lei av reklame,
og det kan jeg slutte meg til. Jeg kan selv også bli det
når jeg ser på TV.
Det er først og fremst på grunn
av NRKs integritet og troverdighet
at vi skal ha strenge regler for sponsing i NRK. Vi har åpnet
for sponsing, særlig i forhold til store idrettsarrangementer
og noen andre store nasjonale begivenheter.
Jeg tror det er nødvendig å ha den type åpenhet for
det for i det hele tatt å få slike arrangement
på beina og få dem på lufta. Det er jo
når man går inn i redaksjonelle programmer hvor
sponsorene kanskje har en tilknytning til den saken som omtales,
at vi begynner å bevege oss ut i et landskap som blir svært
problematisk. Som sagt er det Medietilsynet som kontrollerer. Det
er nok ikke heldig at de politiske myndighetene sitter
og kontrollerer direkte hva som sendes på norske
kringkastere. Den kontrollen kommer i ettertid, og hvis det viser
seg at den slår fast at NRK har trådt galt, vil
selvsagt reaksjonene komme som følge av det.
Gunn Karin Gjul (A) [14:15:18]: Jeg deler statsrådens synspunkter
om at det ikke minst er viktig i forhold til NRKs integritet
og troverdighet når det gjelder sponsing, og det er nettopp
dette det reises spørsmål om i forbindelse med
NRKs nye serie om norsk oljehistorie. Her er en av de virkelig store
aktørene innenfor norsk oljehistorie,
Oljeindustriens Landsforening, med og betaler hele serien.
Når tunge aktører er med
på å betale serien – og det kan godt
hende at det er riktig at de ikke har noen direkte
styring på innholdet i serien – kan det for folk
som vet om det, stilles spørsmål om det. Det er også et
problem i den forstand at dette er aktører som
har stor makt i det norske samfunnet, og som derfor bør
granskes på en grundig måte, slik at vi får
en historie og en serie som presenterer hele denne
stolte historien vår på en god måte.
Statsråd Trond Giske [14:16:15]: Jeg tror det er en felles interesse
hos spørreren og meg at det ikke er de økonomiske
interessene som skal bestemme hva som skal komme
til uttrykk på norske skjermer. Derfor tror jeg også vi
deler det standpunkt at vi er svært kritiske til å åpne
for politisk TV-reklame, som jo også ville åpnet
for at tilsvarende krefter ville fått kringkastet sitt
budskap, mens andre som ikke hadde råd, ikke
ville blitt hørt.
Vi er som sagt i full gang med en gjennomgang
av regelverket, men jeg kan ikke på forhånd
begynne å godkjenne programmene eller kontrollere
at de ikke er sponset. Det må være
en etterhåndskontroll. NRK skal ikke bare
ha strenge regler for reklame og sponsing, men de skal også ha
en full redaksjonell frihet fra eier
og fra politiske myndigheter. Derfor må vi ta vare
på det systemet vi har for etterkontroll. Så får
vi se når Medietilsynet eventuelt tar opp denne
saken, hva dommen blir.