Presidenten: Etter
ønske fra finanskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3 minutter
til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringa.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til replikker
med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringa, og de som måtte
tegne seg på talerlista utover den fordelte taletid, får også en
taletid på inntil 3 minutter.
Mona Nilsen (A) [] (ordfører for sakene): I saken
til Innst. 390 S er det slik at flertallet i komiteen slutter seg
til forslaget om at Stortinget samtykker i godkjennelsen.
I saken til Innst. 389 L,
som er en innstilling fra finanskomiteen om endringer i verdipapirhandelloven, flagging,
vil saksordføreren også bemerke at proposisjonen må ses i sammenheng
med Prop. 66 LS for 2020–2021, hvor det ble fremmet forslag til
lovendring til gjennomføring av deler av direktivet. Flertallet
i komiteen slutter seg til regjeringens lovforslag om endringer
i verdipapirhandelloven, altså flagging.
Statsråd Trygve Slagsvold Vedum []: Først vil jeg
takke komiteen for godt arbeid med innstillingen.
Formålet med
reglene om flagging er å bidra til gjennomsiktighet i markedet.
Reglene skal sørge for at markedet gis informasjon om endringer
i innehav av aksjer i noterte selskaper mv. Dette skal bidra til
at investorer er i stand til å fatte velfunderte investeringsbeslutninger. Flaggemeldinger
kan også gi viktig informasjon i markedsovervåkingssaker.
I proposisjonen
foreslås det endringer i verdipapirhandellovens regler om flagging
og enkelte endringer i bestemmelsene om administrative tiltak og
sanksjoner, som vil gjennomføre deler av direktiv 2013/50/EU i norsk
rett. Denne proposisjonen må ses i sammenheng med Prop. 66 LS for
2020–2021, hvor det blir fremmet forslag til gjennomføring av deler
av direktivet, som Stortinget den gang sluttet seg til. Jeg ber
også om Stortingets godkjennelse av EØS-komiteens beslutning om innlemmelse
av direktivet i EØS-avtalen.
Med forslaget
vil bl.a. flaggeplikten utvides til å omfatte flere typer finansielle
instrumenter i tråd med direktivet. De aktuelle finansielle instrumentene
kan benyttes for å gjøre aksjer utilgjengelig for andre aktører uten
at dette blir kjent for markedet. Dette kan gi et villedende bilde
av eierstrukturen og føre til markedsmisbruk. Lovforslaget, som
utvider flaggeplikten til å dekke flere typer finansielle instrumenter,
er ment å motvirke dette.
Det er viktig
for gjennomsiktigheten i markedet at flagging skjer raskt. På den
andre siden kan det være forhold som gjør at å flagge umiddelbart
ikke er praktisk mulig. Dette kan være tilfelle f.eks. ved tidsforskjell
eller konsolidering. Forslaget til flaggefrist – «straks, men senest
innen åpning av regulert marked andre handelsdag» – er ment å være
strengt, men samtidig kunne åpne for noe skjønn etter omstendighetene.
Samtidig vil den foreslåtte yttergrensen bidra til å unngå informasjonsasymmetri
i markedet.
Et viktig formål
med forslaget er å sørge for at regelverket på flere punkter harmoniseres,
slik at gjennomsiktigheten i markedet øker og den administrative
byrden for grensekryssende investorer reduseres. Dette gjør det
nødvendig med endringer i verdipapirhandelloven, bl.a. i reglene
om flagging av rettigheter og konsolidering.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sakene nr. 25 og 26.
Sakene nr. 27
og 28 vil bli behandlet under ett.