I denne rapporten fremsettes forslag til revisjon av
en rekke bestemmelser i Stortingets forretningsorden (forkortet
fo.), og forslag til enkelte nye bestemmelser.
I rapportens kapittel 2 har
arbeidsgruppen begrunnet de enkelte forslagene. Forslagene er satt opp
i rekkefølge etter paragrafnummer på de bestemmelsene som foreslås
endret. I kapittel 3 er det redegjort
for enkelte mulige reformer og tilføyelser i forretningsordenen
som arbeidsgruppen har drøftet, men som en enstemmig arbeidsgruppe
ikke har funnet grunn til å fremsette forslag om. Arbeidsgruppens
forslag til endringer i forretningsordenen er inntatt i kapittel 4. Enkelte mindretallsforslag
er inntatt i punkt 4.1. Flertallets forslag, som på de fleste punkter
har støtte fra en enstemmig arbeidsgruppe, er tatt inn i punkt 4.2.
Som følge av at det foreslås enkelte nye paragrafer,
foreslås det også å omnummerere alle
etterfølgende paragrafer. Dermed må det også gjøres en rekke endringer
av henvisninger til andre paragrafer
i forretningsordenen. Dersom arbeidsgruppens forslag vedtas, vil
det ved starten av neste stortingsperiode (1. oktober 2013) foreligge
en helt ny forretningsorden, med ny paragrafnummerering.
Den 7. juni 2012 vedtok Stortinget en ny, teknisk
og språklig revidert versjon av Stortingets forretningsorden. Innholdet
var uendret fra tidligere versjoner, men den var fullstendig gjennomarbeidet
og revidert, med ny paragrafnummerering og delvis ny kapittelinndeling.
Under arbeidet med denne tekniske revisjonen ble
presidentskapet oppmerksom på at forretningsordenen på enkelte punkter
også var moden for en innholdsmessig gjennomgang
og mulig revisjon. Noen regler har mistet sin betydning og praktiseres
ikke lenger, mens enkelte praktisk viktige forhold ikke er regulert.
Presidentskapet besluttet derfor å nedsette en arbeidsgruppe som kunne
se nærmere på dette, og eventuelt komme med forslag om en begrenset innholdsmessig revisjon av forretningsordenen.
Alle de syv partigruppene på Stortinget ble
bedt om å utpeke ett medlem hver til en slik arbeidsgruppe (se nedenfor).
I tillegg oppnevnte presidentskapet femte visepresident Dagfinn Høybråten
som leder av gruppen.
Stortingets presidentskap besluttet 24. mai
2012 å oppnevne følgende medlemmer til arbeidsgruppen for innholdsmessig
revisjon av Stortingets forretningsorden:
Dagfinn Høybråten (leder)
Tove-Lise Torve
Hans Frode Kielland Asmyhr
Trond Helleland
Aksel Hagen
Geir Pollestad
Hans Olav Syversen
Borghild Tenden
Geir Pollestad ble erstattet av Magnhild Meltveit Kleppa
da hun returnerte til Stortinget 19. juni 2012 etter å ha gått av
som statsråd.
(Avsnittet foran er lagt til etter at innstillingen ble
trykket)
Spesialrådgiver Kyrre Grimstad fra Stortingets administrasjon
har vært arbeidsgruppens sekretær.
Presidentskapet ga arbeidsgruppen følgende mandat:
«Arbeidsgruppen skal gjennomgå og eventuelt fremme
forslag om innholdsmessige endringer av Stortingets forretningsordenen.
Arbeidsgruppen skal ta utgangspunkt i den teknisk reviderte forretningsordenen
som planlegges vedtatt i løpet av våren 2012. Representantforslag
84 S (2011–2012) fra Trine Skei Grande forutsettes vurdert av arbeidsgruppen.
For øvrig står arbeidsgruppen fritt til å drøfte og fremsette forslag om
innholdsmessige endringer av forretningsordenen.
Arbeidsgruppen
må avgi sin utredning til Stortingets presidentskap senest 1. mars
2013.»
Arbeidsgruppen startet sitt arbeid i begynnelsen av
inneværende sesjon, det vil si i oktober 2012. Arbeidsgruppen har
hatt fem møter i perioden oktober 2012 til februar 2013. Mellom
møtene har medlemmene drøftet arbeidsgruppens foreløpige standpunkter
med sine respektive partigrupper. Også Stortingets presidentskap
har vært konsultert underveis om enkelte spørsmål, og har fått anledning
til å kommentere et foreløpig utkast til rapport.