Det er i proposisjonen redegjort for gjeldende rett, EØS-bestemmelsene,
Kredittilsynets forslag og høringsinstansenes merknader
når det gjelder godkjenning av utenlandsk utdanning og
praksis.
Gjeldende regler i eiendomsmeglingsloven er ikke til hinder for
at utlendinger kan gis rett til å drive eiendomsmegling
i Norge. Det vises her særlig til at regler fastsatt i
medhold av eiendomsmeglingsloven § 2-3 annet ledd åpner
for godkjenning av utenlandsk eksamen som grunnlag for utstedelse
av eiendomsmeglerbrev, jf. forskrift 20. mars 1990 nr.
177 om eiendomsmegling § 1-1 annet ledd om at
Kredittilsynet etter søknad i det enkelte tilfelle kan
godkjenne utenlandsk eksamen (se pkt. 8.1). Departementet har mottatt
enkelte søknader fra personer godkjent som eiendomsmeglere
i Sverige om godkjenning av svensk eiendomsmeglereksamen som grunnlag
for utstedelse av eiendomsmeglerbrev. EØS-forpliktelsene
etter Rdir. 92/51/EØF om annen generelle
ordning for godkjenning av yrkeskompetansegivende utdanning som supplement
til direktiv 89/48/EØF, har i disse sakene vært
oppfylt ved anvendelse av krav om yrkeserfaring i henhold til artikkel
4 nr. 1, bokstav a (se pkt. 8.2). Kredittilsynet mener at dette
vilkåret ikke kan sies å være særlig
hensiktsmessig å benytte da utenlandsk yrkeserfaring ikke
nødvendigvis sikrer kvaliteten på de tjenester
som skal ytes av en eiendomsmegler her i landet. Departementet er
enig i dette, og legger her vekt på at det bl.a. vil være
nødvendig med kunnskap om de norske reglene som gjelder
ved omsetning av eiendom. Departementet går derfor, i likhet
med Kredittilsynet, inn for å fastsette regler i samsvar
med Rdir. 92/51/EØF om krav til å gjennomføre
en prøveperiode eller bestå en egnethetsprøve.
Det vises til at ingen høringsinstanser har hatt merknader
til Kredittilsynets forslag om dette.
Kredittilsynet legger til grunn at Rdir. 92/51/EØF setter
begrensninger også på vertsstatens adgang til å sette
vilkår for godkjenning av utenlandsk yrkesutøver
som ikke har sammenheng med søkerens kvalifikasjoner. Kredittilsynet
uttaler at «når det gjelder kravet til solvens
i § 2-3 første ledd nr. 3, så er
ikke dette vilkåret nevnt i denne artikkel (artikkel 10).
Dette innebærer at vi bare kan be om dokumentasjon for at
vedkommendes bo ikke er tatt under konkursbehandling.» Departementet
har vanskelig for å se at direktivet medfører
slike begrensninger. Det vises til artiklene 3 og 5 (innledningen)
hvor det framgår at vedkommende myndighet «under
henvisning til manglende kvalifikasjoner» ikke kan nekte
en statsborger i en medlemsstat adgang til eller utøvelse
av dette yrket på samme vilkår som vertsstatens
egne borgere. Departementet går i samsvar med dette inn for
at de av kravene i eiendomsmeglingsloven § 2-3 som
ikke gjelder utdanning og praksis fullt ut skal gjelde for utlendinger
som søker om norsk eiendomsmeglerbrev. Etter de endringer
som foreslås i denne proposisjonen vil dette være
krav om at søkeren har ført en hederlig vandel
(nr. 3), er myndig (nr. 4) og er i stand til å oppfylle
sine forpliktelser etter hvert som de forfaller (nr. 5). Videre
må det ikke foreligge noe forhold som etter § 2-9
annet ledd kunne ført til at eiendomsmeglerbrevet ville
blitt kalt tilbake (søkeren har gjort seg skyldig i straffbar
handling og dette må antas å svekke den tillit
som er nødvendig for yrkesutøvelsen, eller grovt
eller gjentatte ganger har overtrådt eiendomsmeglers plikter
etter lov eller forskrifter).
Kredittilsynet har bare foreslått regler som åpner for
utstedelse av eiendomsmeglerbrev til eiendomsmegler som er statsborger
i en EØS-stat. Departementet mener adgangen til å utstede
eiendomsmeglerbrev til utlendinger ikke bør begrenses til
statsborgere av EØS-stater, forutsatt at Norge har inngått
avtale med vedkommende hjemstat om gjensidig godkjenning av eiendomsmeglere.
Dette er i tråd med tilsvarende regler foreslått
for revisorer i Ot.prp. nr. 75 (1997-98).
Departementet foreslår etter dette at eiendomsmeglerbrev
kan utstedes til den som har rett til å drive eiendomsmegling,
jf. § 1-1, i en annen EØS-stat eller en
stat Norge har inngått avtale om gjennom godkjenning av
eiendomsmeglere med, dersom:
vedkommende har bestått en
egnethetsprøve eller gjennomført en prøveperiode
i samsvar med regler fastsatt av departementet,
vilkårene i § 2-3 første ledd
nr. 3 til 6 om hederlig vandel m.v. er oppfylt.
Det foreslås at departementet kan gi nærmere
regler om utstedelse av eiendomsmeglerbrev etter denne bestemmelsen.
Det vises til departementets forslag til eiendomsmeglingsloven § 2-3
nytt tredje ledd.
Departementet legger opp til at myndigheten til å fastsette
regler i medhold av de foreslåtte bestemmelsene delegeres
til Kredittilsynet.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til lov om endringer i eiendomsmeglingsloven m.v. § 2-3
nytt tredje ledd.