Justisdepartementet nedsatte i 1995 en arbeidsgruppe for å utrede
opprettelse av en sentral lotteriforvaltning. Arbeidsgruppens innstilling
er trykt som NOU 1997:14 Spillet om pengene, og er sendt på høring
til en rekke instanser. De høringsinstanser som har avgitt
realitetsuttalelser er altoverveiende positive til utvalgets forslag
om å opprette et statlig lotteritilsyn.
I NOU 1997:14 gis en utførlig oversikt over eksisterende
spill og lotterier, regelverk og ansvars- og kompetanseforhold.
I proposisjonen pkt. 2.4 gis en summarisk fremstilling av gjeldende
spill- og lotteriforvaltning.
De forskjellige lotteriformene kan inndeles i tradisjonelle lotterier,
lykkespill (bingo, rulett, gevinstautomater), basarer og møteutlodninger.
Lotteriloven regulerer i tillegg underholdningsautomater og pyramidespill
og lignende. Departementet antar at det totalt var utplassert 33 000-35 000
gevinstautomater ved utgangen av 1996, med en omsetning i 1998 på 7 mrd.
kroner. Enkelte høringsinstanser har lavere anslag.